На прошедшей неделе Дума Партизанского городского округа вновь напомнила о себе: состоялось малоизвестное для широкой общественности событие — заседание Совета Думы, который рассмотрел ряд актуальных вопросов. Одним из этих вопросов было разрешение недоразумений во взаимоотношениях двух ветвей власти в городе Партизанске – Думы и администрации городского округа.

Напомним, что на последних заседаниях Думы, депутат Ольга Крикса, а затем и депутат Николай Кодин пытались привлечь внимание коллег к существующей для них проблеме коммуникации с руководством администрации городского округа. Ольга Крикса говорила, что она не может не только встретиться с главой городского округа, но и даже передать ему своё обращение, так как секретарь отказывалась принимать его у депутата, отправляла народную избранницу на личный приём к главе в общую очередь с гражданами.

У Николая Кодина тоже были претензии к руководству администрации ПГО. Народный депутат полагал, что администрация ПГО пытается препятствовать ему исполнять обязанности на территории его избирательного округа в селе Авангард. Примечательным является тот факт, что и Крикса, и Кодин являются членами фракции «Единая Россия».

Стоит отметить, что Криксе и Кодину не удалось убедить своих коллег из обеих фракций Думы («Единая Россия» и КПРФ), что проблема имеет место быть. Депутаты так не считали, они пожали плечами, похмыкали и сказали, что у них таких проблем нет. И приняли решение рассмотривать этот вопрос на заседании Совета Думы.

В Совет Думы входят все председатели депутатских комиссий:

1. Александр Сорокин – председатель комиссии по бюджету, и.о. председателя Думы, главный коммунист городского округа, фракция КПРФ.

2. Анатолий Аношин – председатель комиссии по законности, фракция КПРФ

3. Владимир Красиков – председатель комиссии по вопросам ЖКХ, фракция «Единая Россия».

4. Елена Штурмина – председатель комиссии по социальным вопросам, фракция «Единая Россия».

5 апреля состоялось заседание Совета, куда были приглашены депутаты Ольга Крикса и Николай Кодин, а так же глава городского округа Олег Бондарев. Вопрос о взаимоотношении депутатов и администрации ПГО, на наш взгляд, «утрясти» не получилось и каждый остался при своём мнении. Олег Бондарев эмоционально поучал депутатов, что им нужно делать:

«Если у депутатов есть предложение, которое ускорит решение каких-то злободневных вопросов, не жалобами постоянными: в прокуратуру, губернатору! Я вам точно скажу: ни прокурор, ни губернатор это не сделают! А вот конструктивные предложения, которые бы действительно позволили этот вопрос решить, тогда бы да, я бы сказал, что действительно депутат помогает. А у нас так: затаил обиду – прокурору, в администрацию края, губернатору, в полицию, в следственный комитет – всем! Вот такая рассылка! У Николая Ивановича та же самая история!..» — и так далее в назидательном тоне.

Он практически не давал вставить слово депутату Ольге Крикса, буквально осмеивая её за то, что она не смогла «пробиться» к нему и передать своё обращение. И порекомендовал ей приходить прямо к нему в кабинет к 7.40 часам каждое утро в рабочие дни, ибо он всегда уже там в это время. И даже отметил, что все, кто знает его утренний распорядок, пользуются этим. А дальше в течении дня ему сложно составить точный график, так как он подвергается постоянной корректировке: то министры, то совещания, то ВКС с губернатором, то командировка, и так далее.

Экспрессия из уст мэра звучала настолько сильно, что казалось, что только он занят делом, а депутаты как-то странно себя ведут, как-бы отвлекая его от великих дел. В общем, он не видел никакой проблемы коммуникации с депутатами.

Однако Ольга Крикса считала иначе. Чтобы не быть профессиональной «охотницей» на мэра, который сказал, что его каждый может поймать и в течении дня, она передала своё обращение и.о. председателя Думы Александру Сорокину, тот передал его первому заместителю главы Михаилу Селютину и всё: дальше «связь» потеряна — назад никакого сигнала к депутату Крикса не поступило.

А с чем она обращалась к руководству администрации ПГО? Может быть, это было что-то несущественное, действительно отвлекающее его от великих дел? Отнюдь. По словам Ольги Криксы, она пыталась довести до руководства администрации ПГО весьма насущную для жителей села Тигровое проблему – там закрыли почтовое отделение.

С учётом плохого качества сигнала станции сотовой связи, у жителей села теперь фактически отсутствует возможность обращаться в органы власти и по электронной почте, что в совокупности нарушает их права. Остаются только почтовые голуби…

Никакой обратной реакции, как депутат, Ольга Крикса от администрации ПГО, на проблему тигровцев, так и не получила, в том числе и от главы ПГО в ходе заседания Совета Думы. А вот претензию мэра на «веерные» рассылки обращений в правоохранительные органы, услышала.

Вероятно, это так Олег Бондарев высказал свою давнюю обиду на Криксу, когда она, как родитель и депутат, в 2019 году пыталась отстоять права детского сада, по территории которого должна была пройти дорога.

Прошёлся в своей пламенной речи мэр города и по Николаю Кодину, фактически тоже обвинив его в «веерных» рассылках жалоб. Ответные доводы слышать и слушать, вероятно, не хотел.

Для редакции ничего удивительного в попытке мэра указать, чем должны заниматься депутаты, нет.

Он не первый мэр, кто пытался поставить «на место» отдельных депутатов, которые думают иначе, да ещё и пытаются «героическую» работу мэра как-то подвергнуть сомнению и критике. Почему-то последним мэрам нашего города казалось, что вместе с их статусом на них нисходит некая «святость» и они становятся чуть ли не Папой Римским.

А мэров, которые по своей должности управляют всеми городскими чиновниками, как раз-то и нужно контролировать! И от имени избирателей для этого избраны депутаты. Они ОБЯЗАНЫ контролировать работу исполнительной власти, хочется этого мэрам или нет.

В противном случае, поддавшись на экспрессию мэрских «праведных речей», утонув в информационном шуме величайших мэрских побед и дел, от которых уже начинает казаться, что даже солнце всходит в Партизанске только при личном участии мэра, — можно просмотреть какое-либо нарушение в рядах чиновников. Народная примета гласит, что чем громче «одесский шум», создаваемый властью, — тем больше там шансов на банальное воровство из бюджета. И любой депутат вправе, — хочет того мэр или не хочет, — обращаться в любые органы власти, в том числе и в правоохранительные — за защитой прав граждан или в случае нарушения закона со стороны градоначальника. Если мэр этого не понимает, то, как говорится, это его проблема...

Можно напомнить читателям, что был у нас в Партизанске один мэр фактурной наружности, серьёзный такой, часто лично разговаривающий по телефону с губернатором. Он тоже лично всё в городе контролировал. Лично! Помните, при строительстве моста через реку Каменка по ул. Пушкинская даже у обочины стоял большой плакат, на котором крупно и пафосно было написано, что строительство моста лично контролирует глава Партизанского городского округа! И крупная фотка самого главы, чтобы никто не забыл, как выглядит контролирующий глава.

А что в результате? Мост построили, а строителей «кинули» на 1.5 млн. рублей! Мужики в морозы делали мост, глава контролировал их работу, а, оказывается, даже трудовых договоров с рабочими у компании — подрядчика не было. Да и компания эта как-то сразу тихо и беззвучно куда-то исчезла…

Других примеров подобных мэрских контрольных дел в Партизанске не счесть. Например, мэр может так сильно контролировать работу дорожников при укладке асфальта, кажется, что не спит он вообще, даже с ними асфальт сам лично укладывает. А на поверку оказывается, что асфальт мало того, что тоньше нормативного получается, так ещё на следующий год и уплывает вместе с тающим снегом.

Так что на то он и депутат, чтобы «мэров – контролёров» контролировать!

Кстати, о депутатском контроле.

Одной из форм депутатского контроля есть ежегодное заслушивание отчёта главы ПГО о его деятельности и деятельности администрации за прошедший год. Это уникальная возможность для депутатов посмотреть на работу избранного ими мэра системно, аналитически, проанализировать всю деятельность исполнительной власти по всем направлениям её полномочий.

И это не право депутатов, а их обязанность!

Однако в прошлом году заслушать отчёт Олега Бондарева по итогам его деятельности за 2019 год у депутатов не получилось: часть из них уходила в отставку, саботировала заседания. Дума на значительный период времени «подвисла» во времени и в пространстве. А когда в конце 2020 года «развисла», то вопрос об отчёте главы перед депутатами тихо, как падающий осенний лист, куда-то запропал...

На прошедшем 5 апреля заседании Совета Думы депутат Николай Кодин коллегам напомнил о том, что глава ПГО ещё не отчитался за 2019 год. Реакция председателей комиссий была предсказуемой. Единороссы Красиков и Штурмина явно не горели желанием создавать неудобство Олегу Бондареву, а коммунисты — Сорокин и Аношин тоже странно повели себя.

Общее мнение – не актуально слушать отчёт за 2019 год! Хм, может быть и не актуально. Однако депутатам можно напомнить два аспекта:

1. У мэра, на основании Положения об отчёте главы, есть ОБЯЗАННОСТЬ внести в Думу в установленные сроки свой отчёт, а у депутатов есть ОБЯЗАННОСТЬ его рассмотреть. Кроме этого отчёта мэр ОБЯЗАН ежегодно предоставить депутатам ещё один отчёт — об исполнении бюджета за прошлый год. Исходя из этих двух отчётов, депутаты, как представители народа Партизанского городского округа, делают коллективный вывод о том, как исполнительная власть соблюдала законодательство и как работала. Итогом является коллективная депутатская оценка – «удовлетворительно» или «неудовлетворительно». И это совсем не пожелание редакции или какие-то мысли вслух – это требование закона!

Примечательным является тот факт, что в начале 2021 года Дума уже заслушала отчёт администрации об исполнении бюджета за 2019 год. А дальше? А отчёт главы? Он, вероятно, есть у депутатов ещё с прошлого года, но что же им мешает его рассмотреть, как того требует Положение об отчёте главы?

2. Вероятно, избирателям, в лице депутатов, очень хотелось бы услышать от главы, в ходе его отчёта, ответы хотя бы на два вопроса, актуальные для 2019 года.

Если кто забыл, то напомним, что в 2019 году администрация ПГО отвратительно убирала дороги в зимний период, заключив контракт за содержанием дорог с компанией, у которой даже не было собственной техники необходимого качества и количества. И дороги убирались очень плохо, что вызывало многочисленные и справедливые нарекания со стороны жителей города.

Интересным мог быть вопрос о законности вывоза мусора с территории ПГО в 2019 году. Наша газета в тот период неоднократно обращала на это внимание. Было непонятно, на каком законном основании некая компания кое-как вывозила мусор, но исправно выставляла счета потребителям при полном и молчаливом согласии администрации города. Мы полагали, что деятельность частной компании незаконная. В результате в беспорядок к концу 2019 года жёстко вмешалась краевая власть, администрация города быстро сменила оператора и всё встало на свои места. Только куда пропали деньги жителей городского округа, которые платили непонятно кому и непонятно за что, когда город утопал в мусоре? Непонятно и кто прикрывал это беззаконие со стороны руководства города?

Казалось бы, есть какие вопросы задавать депутатам главе города за период его деятельности в 2019 году, но все председатели депутатских комиссий не проявили к отчёту ни малейшего интереса. Может быть фактический отказ Совета Думы и и.о. председателя Думы заслушать отчёт главы о работе в 2019 году вызовет интерес у других депутатов и они праведно возмутятся? Честно говоря, сомнительно.

После отставки с должности председателя Думы Анны Гельцер (10 декабря 2019 года) исполнять обязанности председателя Думы стал Александр Сорокин – единственный на тот момент заместитель. Он же руководит фракцией КПРФ в Думе, он же является председателем комиссии по бюджету и он же лидер местного отделения КПРФ. Казалось бы, он прекрасно знает как нужно работать в Думе с «огоньком», так как был в команде депутатов-коммунистов прошлого созыва, но что-то не получается у Александра Васильевича работать с «огоньком»...

Критику в его адрес даже стали высказывать коллеги по фракции, говоря нашей редакции, что отношения мэра (лидера местного отделения ЕР) и и.о. председателя Думы (лидера местного отделения КПРФ) всё больше напоминают долгие и продолжительные «поцелуи» брежневского периода, когда всё делалось на «одобрямс». Почему же коммунисты не желают заслушать своих извечных оппонентов из ЕР, хотя бы публично послушать, как те работают в исполнительной власти?

Вождь мирового пролетариата, в работе «Как организовать соревнование», писал: «Учет и контроль — вот главная экономическая задача каждого Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, каждого потребительного общества, каждого союза или комитета снабжения, каждого фабрично-заводского комитета или органа рабочего контроля вообще».

Почему же депутаты – коммунисты в Думе ПГО не желают в рамках контроля заслушать главу ПГО с его отчётом о проделанной работе за 2019 год? Полагаем, что необязательно ставить Бондареву «неуд», его отчёт нужно принять хотя-бы во имя исполнения своих депутатских обязанностей.

В чём же причина повышенной лояльности Сорокина к Бондареву?

После отставки с должности председателя Думы Анны Гельцер минуло более года, а в Думе так и нет председателя, весь этот период не занята ставка второго депутата. Неужели нет среди депутатов желающих профессионально, за заработную плату, с «огоньком» заниматься депутатской деятельностью? Почему Дума до сих пор не выбирает председателя?

В качестве допустимого ответа на вопрос можно сослаться на сложный прошлый год: полураспад Думы, КОВИД и прочее. Сейчас, казалось бы, всё успокоилось, Дума с трудом, но работает, а вопрос об избрании председателя никто официально не выносит на заседание. Почему? Может быть, в составе Думы нет достойных кандидатов?

Давайте посмотрим список депутатов, даже уберём из него совсем неопытных избранников, и увидим, что в составе каждой фракции есть опытные депутаты, способные, на наш взгляд, возглавить Думу:

1. Фракция «Единая Россия» — Любовь Коваль. Кроме этого, опытными руководителями являются Елена Штурмина и Николай Кодин, а у Ольги Криксы отличная юридическая практика.

2. Фракция КПРФ – Александр Сорокин и Геннадий Нагибин. У Анатолия Аношина тоже имеются амбиции, которые он мог бы реализовать на посту председателя Думы.

Итак, по нашей версии, как минимум около семи депутатов могли бы возглавить Думу, справедливо разделив между фракциями должность председателя и заместителя Думы. Но никакого движения в сторону избрания председателя нет. Какая-то тишь, да гладь... Почему?

По версии некоторых депутатов, никто из единороссов не горит желанием возглавить сложный состав депутатов. А коммунисты без единороссов не смогут избрать своего кандидата – голосов не хватает.

Возникла патовая ситуация, которая может быть разрешима только осенью этого года. В сентябре будут довыборы в Думу по пяти избирательным округам и тогда либо одна из фракций будет полностью доминировать и сама решит, кто будет председателем, либо придётся договариваться, если баланс сил вновь будет примерно равным. А пока, как полагают некоторые народные избранники, мэр города (лидер местного отделения ЕР) Олег Бондарев и и.о. председателя Думы (лидер местных коммунистов) Александр Сорокин могли договориться о том, чтобы никакие выборы председателя Думы до осени не делать. Сорокин остаётся и.о. председателя Думы и при зарплате, а взамен что? Полностью прекратить депутатский контроль и не трогать мэра никакими острыми и неудобными вопросами?

Во всей этой затянувшейся истории с подвисшей ситуацией по избранию нового председателя Думы остался без внимания Николай Иванович Кодин. Он вполне может претендовать на избрание председателем хоть сейчас: член фракции «Единая Россия», огромный административный опыт, большой запас энергии. Сорокин мог был остаться заместителем для партийной паритетности и Дума бы получила новый импульс развития. Однако кто-то очень не любит Кодина. Этот «кто-то» настолько опасался избрания его депутатом Думы, что даже после избрания уволил ни в чём не повинную Наталью Владимировну Солоненко. Затем «кто-то» пытается препятствовать депутату Кодину в осуществлении его деятельности в с. Авангард, устраивая за ним слежку и контроль. И это вовсе не выдуманные Кодиным истории, им есть подтверждения и свидетели.

Прошедший 5 апреля Совет Думы показал опасный тренд в работе Думы – быть абсолютно тихими и незаметными. А ещё послушными перед исполнительной властью... Этакое вполне себе безмятежное существование двух ветвей власти...

Редакция «Время перемен».

P.S.

За последние почти 16 лет, со дня выпуска первого номера газеты «Время перемен», мы видели разных мэров г. Партизанска. Большинство из них отличались особым самомнением, остро реагировали на критику в прессе, подавали в суд многомиллионные иски к нашей редакции. Наделённые статусом, они мнили себя какими-то, ну уж очень особенными.

Так, один из мэров, под воздействием проросшей в мозг «короны», пытался заставить начальника ОВД дать команду сотрудникам ДПС отдавать ему честь, когда он движется в автомобиле.

Другой мэр, безуспешно пытался отчитать, как солдата на плацу, редактора ЧАСТНОЙ газеты «Время перемен» (за критический материал о нём), за что объективно и вежливо был послан в длительное эротическое путешествие...

Подобных случаев влияния «короны» (не путать с «коронавирусом») на чиновников у нас не мало. Когда «корона», как вирус сознания, буквально сжимает голову до полного самовеличия, то тут уже не до блага избирателей, жителей Партизанского городского округа...

Один житель нашего города как-то сказал, что мудрому мэру на критику нужно реагировать здраво, спокойно и стараться в критике увидеть то, что требует его вмешательства и коррекции в жизни города. А если видеть в критикующих людях якобы попытки некого заговора, то заговор состоится. Как известно, мы получаем то, чего боимся…

Если «корона» начнёт прорастать в мозг и этому мэру, то всегда найдётся тот, кто будет эту «корону» разжимать: Щукин, Быстрицкая, Хмелев, Кодин, жители Авангарда, наша газета или ещё кто-то другой. То есть, на каждый болтик всегда найдётся своя гаечка. Поэтому всем руководителям не мешало бы по утрам смотреться в зеркало – не видно ли на голове чего лишнего?

Если кто-то думает, что редакция «мочит» мэра по какой-то субъективной причине — напрасно, такой причины нет. Нам Олег Анатольевич Бондарев ровно индифферентен. Пройдёт немного времени и опять он будет прежним коммерсантом, которого не видно и не слышно на широких просторах общественной жизни города. Или будет вновь заместителем у другого мэра. Но в настоящее время именно он является мэром города, и когда мы видим, что появляются некие тенденции к одной и только одной верной трактовке тех или иных событий, например, попытку героизации обычной, рутинной работы чиновника, исполняющего свои полномочия, или подавление оппонентов и прочее, то наша редакция публично, непременно, обратит на это внимание.

Как на это отреагирует общественное мнение – другой вопрос.

На наш взгляд, в настоящий момент возникает угроза балансу сил ветвей власти – между Думой и администрацией. У каждой из них есть свои задачи и полномочия. Мы полагаем, что и.о. председателя Думы по каким-то-то причинам «сливает» работу и Думы, и местного отделения КПРФ, которое ранее всегда отличалось своей самостоятельностью, инициативностью и смелостью.

При подобном пассивном руководстве Думой у кого-то из руководства администрации ПГО может возникнуть стойкое желание превратить Думу в один из ручных отделов «белого дома», как это было до 2013 года. Тогда долгий «брежневский одобрямс» полностью накроет «медным тазом» конституционный принцип разделения властей и независимость Думы…

А как думаете вы, уважаемые читатели?

Газета «Время перемен+ТВ», г. Партизанск, 2021г.