Находясь в глубокой самоизоляции, внимательно, несколько раз, прочитал статью Жанны Орлик «Дума Партизанска: шанс на реабилитацию…» (Время перемен от 22.04.2020). Обратил внимание, что в данной статье Жанна Сергеевна отступила от своей обычной практики – не стала никого персонально колотить «редакционной дубинкой», обошлось без эпитетов и местоимений. И даже Елену Быстрицкую «помиловала» и назвала, на мой взгляд, вполне справедливо депутатом, способным навести порядок в Думе. Это хороший посыл депутатам – примириться ради общего дела.

Вся статья выдержана в спокойной деловой интонации и проникнута, прежде всего, заботой о состоянии дел в Думе. Это главное. Если с чем и не согласны, то не будет ни к чему «придираться».

Я как-то писал («Время перемен» № 38 от 17.09.2019) о том, что причины нестабильности работы Думы были заложены ещё в период избирательной компании – слишком непропорциональная агитация проводилась в пользу кандидатов от фракции КПРФ. И многие избиратели повелись на такую агитацию. И голосовали по правилу «левой руки», чему я сам был свидетелем. То есть, «закрывали рукой имена кандидатов и искали слово «КПРФ» – голосовали не за личности, а за партийную принадлежность. И, не в обиду будет сказано, многие молодые амбициозные, но малоопытные кандидаты потеснили более опытных и известных в городе кандидатов.

Так получилось, что именно эти малоопытные депутаты составили основу 1-ой Конкурсной комиссии по выбору главы города. И показали свою абсолютную неспособность к выполнению этой работы.

И ещё на предвыборной стадии крепко поссорились между собой кандидаты от «Единой России» и «Справедливой России». Их противостоянию на потеху избирателям была помещена в газете «Время перемен» большая статья. А руководители фракции «КПРФ» и «Справедливой России» на первом же заседании продемонстрировали открытую агрессию по отношению друг к другу.

Всё это создало крайне неблагоприятный фон для начала работы Думы. И первое «учредительное» заседание Думы, на мой взгляд, явилось полностью провальным. И создало хорошую основу для дальнейшей нервозной работы Думы. Я имею ввиду, что «Единая Россия» в этом случае объединилась с фракцией КПРФ и «приобрела» себе должность Председателя, а взамен должности двух заместителей достались фракции КПРФ. Здесь просматривается абсолютно неприкрытый сговор.

Фракции «Справедливой России» при таком делении портфелей вообще ничего не досталось. И фракции «Справедливой России» ничего не оставалось делать, как своё недовольство на последующих думских заседаниях высказывать протестным поведением. Что в свою очередь подвергалось многократно критике в местной прессе. И в основе последующей компании против Анатолия Михайловича Аношина и его отстранения от должности, несомненно, лежит этот грубо нарушенный в своё время баланс интересов.

Конечно, всё это негативно сказалось на результатах работы Думы, о чём подробно изложено в упомянутой статье. Именно сегодня мы имеем то, что имеем:

«Длительное противостояние, столкновение различных мнений привело к катастрофическим последствиям: правовой уровень принимаемых решений, качество подготовки депутатских комиссий и заседаний Думы упали ниже некуда».

Мне думается, что здесь, если и есть преувеличение, то в допустимых пределах.

«Есть ли шанс на реабилитацию?» — я вместе с автором задаюсь таким вопросом. На мой взгляд шансов очень мало. Не чувствуется никакого движения в позитивную сторону, желания найти компромиссы и так далее. Как бы вместо upgrade не получилось stile down – опуститься вниз. Ситуация может хоть как-то проясниться после избрания Председателя. Почему-то голосование по этому вопросу необъяснимо долго затягивается.

Александра Сорокина слишком долго оставили один на один со всеми проблемами. Ему нелегко. И не надо его обвинять во всех тяжких. Ему нужна помощь.

Может быть моя «посредническая миссия» поможет хоть как-то сдвинуться с мёртвой точки. Как известно из прессы, в Думе была попытка избрать Председателя. Можно условно назвать это рейтинговым голосованием. И результаты его известны:

Александр Сорокин (КПРФ) – 8 голосов;

Максим Потапов (Справедливая Россия) – 7 голосов;

Светлана Гадалина (Единая Россия) – 5 голосов.

Наверное, всем понятно, что, если депутаты уподобятся персонажам упомянутой басни дедушки Крылова и дальше будут упираться – никто из названных кандидатов не получит заветную должность. А «поезд» будет уверенно двигаться к станции «тупик». Поэтому настал момент, когда надо договариваться, идти на взаимные уступки в интересах избирателей и городского округа.

Исходная позиция такова: фракция КПРФ уже получила хороший мандат доверия – А. Сорокин на законном основании избран заместителем Председателя. Он здравомыслящий политик и ясно понимает, что при сложившейся конъюктуре ни ему, ни другому представителю фракции занять пост Председателя не получиться. Поэтому лично я бы посоветовал Александру успокоиться и прочно держать «ситуацию в руках». А чтобы в общих интересах разрядить обстановку, публично или как-то по-другому, отказаться от претензий на пост Председателя. А может быть, отказаться и от руководства депутатской комиссией. На тебя слишком много нагрузили: 1-ый секретарь местного отделения КПРФ, руководитель фракции, заместитель Председателя – вполне достаточно.

И во имя общих интересов отдать голоса своей фракции в пользу фракции «Единой России». Для вас это, кроме всего прочего, дело чести – соблюсти ранее достигнутые договоренности, заменив ушедшую Анну Гельцер кандидатом с той же фракции.

Если по каким-то обстоятельствам такая сделка не может состояться, то «Единая Россия» не должна «комплексовать», а помнить о том, что депутаты от «Единой России», хотя и в меньшинстве, но являются представителями правящей партии. И должны в этой тупиковой ситуации пренебречь личными амбициями и вести себя соответственно. И рассмотреть возможность заключения «Братского мира» с группой депутатов, мне незнакомых, из 7 депутатов, которые поддерживают кандидатуру Максима Потапова, занявшего 2-е место в рейтинговом голосовании.

Консолидации КПРФ и «Справедливой России» не рассматривают. После отставки А.М. Аношина и последующего нелестного отзыва в отношении этих депутатов – они ещё долго будут пребывать в состоянии «холодной войны». Вполне допускаю, что депутаты обойдутся без моих советов и найдут достойное решение, устраивающие все стороны. А я, если позволит редактор, продолжу.

Почему сдал мандат депутат В. Котренко?

Его имя периодически упоминается в местной прессе. И всякий раз – в позитивном контексте. Мол, в прежней Думе было интересно работать, а сейчас Дума такая – сякая, нет единодушия и работать стало никакого желания. Конечно, в Думе при Владимире Хмелеве работать было одно удовольствие. Эпатажный лидер, оратор и трибун, по уровню развития значительно превосходят многих депутатов, единый дух, сплошное «одобрять» и так далее.

Можно спрятаться за его спиной, раствориться среди активных депутатов, таких как А. Сорокин, Г. Нагибин, В. Коробко. Для разнообразия надеть «бронежилет КПРФ» и с Красным знамением постоять у памятника Ленину… и чувствовать себя участником великих свершений, не прилагая особых усилий.

Ну, хорошо. Обстановка на заседаниях в новой Думе действительно оставляет желать лучшего. А кто мешал ему компенсировать «эту скуку» активной работой на избирательном участке? Почему, зная о том, что такая некомфортная Дума, на место Котренко заявили желание пять претендентов? Ведь понятно, что они стремились в Думу не за какими-то благами, не за деньгами. А как поётся в песне, «за туманом и за запахом тайги».

Наверное, потому что они чувствуют в себе сложности, определенный порыв служить людям. И реализовать эти способности в качестве депутата. А господин Котренко забыл и об избирателях, и о своих товарищах по фракции. И вместо того, чтобы извиниться за свой поступок, призвал и других последовать его примеру. Этот поступок абсолютно безответственного и легкомысленного человека, заслуживающего поражения. И не надо делать из него положительного героя, и тем более, следовать его примеру.

Честно признаться, что не являюсь сторонником однополярных хвалебных отзывов о работе Думы 2013 года. Что «всё изменилось в 2013 году, когда Думу возглавил Хмелев». Мог бы привести, может быть, не совсем бесспорные, но свои доводы. Только сейчас это ни к чему – и время не то, и Владимир Николаевич не тот. Конечно, так же сегодня бесполезно пытаться повлиять на новую Думу, ссылаясь на опыт предыдущей. Это совершенно разные стихии. Дума 2018 года – таких ещё не было в истории города – она не может перенять ни опыт Хмелева, ни опыт Писаревского.

Кто мешает А. Сорокину, хорошо знающему этот опыт, будучи и.о. Председателя много месяцев, руководить как В. Хмелев? Глупый вопрос.

А вот о том, как «фракция КПРФ» и Председатель Думы Владимир Хмелев смогли поставить чёткую и законную границу между представительной и исполнительной властью городского округа, хочу высказать своё мнение.

Здесь тоже не буду вдаваться в детали – меня интересуют исключительно техническая сторона – как была проведена эта «линия». В прошлом году я решил впервые посетить заседания Думы. За несколько минут до начала заседания зашёл в зал, занял свободное место. Депутаты постепенно заняли свои места. И вдруг рядом со мной садиться глава города, голова к голове. А рядом с ним прокурор. Конечно, я не против такого состава, и глава не против. Но я был просто поражён подчеркнуто пренебрежительным отношением к высшим должностным представителям города. Такого, наверное, нет нигде, чтобы приглашенным в Думу руководителем города отводилось место на галёрке, в одном ряду со зрителем. По крайне мере, в Находке всё чинно и благородно. А приглашенный в Заксобрание губернатор Олег Кожемяко сидит рядом с Александром Роликом, председателем Заксобрания (по материалам «Время перемен…»). В добавок ко всему этому абсурду перед ними (главой и прокурором) поставили столик с минеральной водой.

Да в такой обстановке ни один уважающий себя человек, даже, если его будет мучить жажда, никогда не прикоснется к этому напитку. По моим нравственным устоям, такая «линия» является неприемлемой и позорной.

А как полагаете вы, уважаемые депутаты и уважаемые избиратели?

С любовью, Георгий Буглак, ветеран труда, шахтёр.

От редактора:

Наш постоянный автор Георгий Буглак имеет свой взгляд на политические процессы в Партизанске и уверенно их высказывает на страницах нашей газеты. Конечно, редакция во многом не согласна с его позицией, но, каждый имеет право на свою точку зрения.

И, тем не менее, не могу удержаться от искушения, чтобы не провести «демаркационную линию» (от франц. demarcation — разграничение, 1. В военном деле — линия (полоса), разделяющая воюющие стороны на время перемирия (линия прекращения огня), 2. Линия, разделяющая на зоны территорию побежденного государства, 3. Линия (полоса), временно устанавливаемая на территории, оспариваемой соседними государствами, до установления постоянной границы) между нашими с Вами точками зрения, уважаемый автор. Вы пишите, что приглашённым «высшим должностным представителям города» «отводилось место на галёрке, в одном ряду со зрителем» и что «По моим нравственным устоям, такая «линия» является неприемлемой и позорной».

На мой же взгляд, здесь самое главное не в том, кто где сидит на заседании Думы, а в том, кто как работает и на сколько это качественно и продуктивно получается. В противном случае, за «исключительно технической стороной» выхолащивается сам принцип конструктивной работы.

Привидите мне хоть один весомый довод в пользу того, почему мэр должен во время заседания Думы сидеть рядом с председателем Думы? Вы можете себе представить, что председатель Думы будет приходить на совещания, проводимые мэром, сидеть около него и суфлировать на мэрское ухо? А почему мэр должен быть в президиуме ДРУГОЙ ветви власти? К тому же не стоит забывать, что современный мэр является избранным депутатами и они фактически являются его работодателями.

Или же Вы имели ввиду, что, поскольку «галёрка» — это «не приемлемо и позорно», то надо бы «высших представителей города» усадить в почётную ложу? Главное, что бы всё было «чинно и благородно»?

Очень надеюсь, что моя «редакционная дубинка» персонально не задела Ваши благие намерения и «посредническую миссию»... Просто бывает, даёшься диву, с каким подобострастием некоторые жители нашего города смотрят в рот и преданно заглядывают в глаза «высшим должностным представителям города». И знаете почему чаще всего они так поступают? Оказывается пожилые и уважаемые люди нередко очень заботятся о своих детях и внуках, которых нужно пристроить на работу. Вот и гнут спину на всякий случай, чтобы при случае можно было зайти к мэру и попросить за детей. Авось не откажет, любезнейший...

Считаю, что не на «фасад» мэров нужно смотреть, и кто где в «табеле о рангах» сидит, а на их работу. Всего лишь сместить фокус своего внимания с личного на общественный и сразу картина увидится другая.

Сегодня важны не детали, где, например, стоит столик для главы города и прокурора, позорно это или нет. У каждой ветви власти есть чётко прописанные в законе и Уставе Партизанского городского округа полномочия. Вот именно по ним-то и проходит та самая граница между исполнительной и представительной властью городского округа. Безусловно, с точки зрения мэра может было бы очень удобно проявлять полное единоначалие, как в армии: чтобы, так сказать, в одном кулаке были и чиновники, и партия власти, и все депутаты, и народ. Но на то законодательно и созданы противовесы в виде разделения властей, чтобы была возможность депутатам при необходимости останавливать, например, мэра — самодура или мэра, неспособного руководить городским округом.

Дело разве в том, где столик стоит? Для человека с нормальной самооценкой, понимающего, что ДЕЛО превыше всего, это вообще не важно. Важно другое — способность двух ветвей власти достигнуть консенсуса в работе, а депутатам научиться договариваться друг с другом во имя общегородских задач.

Кстати, стоит отметить, что ситуация по «разнобою» голосов в Думе — это не только в Партизанске так. Время перемен и глубоких изменений всего общества коснулось многих городов и районов Приморского края. Там тоже не могут договориться.

Вероятно, новое, после распада СССР, смятение в умах избирателей зеркально отражается на качестве работы депутатов.

Все четыре политические партии дискредитировали себя и ничего не могут предложить избирателям в новых условиях. Представления о западной демократии «трещат по швам», выборные процессы показывают свою полную неэффективность с точки зрения целесообразного управления. Например, мэром города может стать совсем не самый лучший, а кто больше вложит денег в избирательную кампанию или кто имеет больший административный ресурс для принуждения депутатов проголосовать за него.

Сумятица творится в головах людей, она же и во власти. Очевидно, что все «скрепы», на коих базировалось государство Российское последние двадцать лет, в самое ближайшее время могут лопнуть.

И в такой большой неопределённости, на мой взгляд, важно понимание того, что в маленький Партизанск не прилетит Спаситель и чудесным образом не разрешит все накопившиеся годами проблемы. Сегодня реальность такова, что есть мэр Олег Бондарев, есть Дума вот такого состава, есть разные избиратели, есть бизнес, — вот такие мы есть! Поэтому всем нам, кто способен влиять на политические и экономические процессы, нужно вместе отвечать за свой город, учиться договариваться ради общего блага. Поэтому со страниц нашей газеты мы и призываем и администрацию, и депутатов заняться общим делом, отложив личные обиды в сторону. Да, это не просто, а как иначе?

Конечно, можно и Думу распустить, и мэра снять, и попытаться «собрать» власть в городе заново, но кто это будет делать? Откуда взять новые кадры, да такие, чтобы они сразу были обученными, с опытом работы, да ещё и высоконравственные? Таких сегодня нет ни на одном этаже «вертикали» власти. Единичные экземпляры — это исключение из сложившихся правил. Поэтому нужно, на мой взгляд, исходить из тех условий и ресурсов, которые есть и, как модно говорить, «создавать комфортную среду обитания» длч нашего города и людей, в нём проживающих.

Полагаю, что мы продолжим подобные диалоги на страницах нашей газеты и предлагаю читателям высказать свою точку зрения на взаимоотношения власти, бизнеса и населения Партизанского городского округа.

Жанна Орлик.

Газета «Время перемен+ТВ», г. Партизанск, 2020г.