19 сентября 2019 года состоялось внеплановое заседание Думы Партизанского городского округа. На удивление всех присутствующих прибыло даже семнадцать депутатов, многие из которых, словно повинуясь чьей-то команде, дружно промаршировали, расселись по своим местам и единогласно проголосовали за начало заседания. Словно и не было до этого досадных срывов заседаний 13 и 16 сентября 2019 года. Гордые и счастливые лица «прогульщиков» сияли лучезарными улыбками в ожидании какого-то праздника. И никто из присутствующих не пожурил их за предыдущие срывы, за пустое ожидание многих людей, за неуважение к своим избирателям. Такого почти полного сбора депутатов давно не помнили «здешние места». Отсутствовали, как всегда «любимец публики» Д. Рослый и какая-то пара пара-тройка депутатов, очевидно, не знавших и/или забывших о дате заседания.

Озвученная и насыщенная повестка заседания была доверху наполнена различными вопросами. Первые два вопроса не вызвали ни у кого возражений и были приняты без каких-либо поправок или замечаний.

Оживление среди присутствующих вызвало появление за трибуной прокурора г. Партизанска, советника юстиции Д.В. Дениша. Как и подобает слуге закона, Дмитрий Владимирович лаконично и четко изложил суть представления городской прокуратуры о нарушениях, допущенных Думой ПГО при формировании состава Общественной палаты ПГО. На удивление терпеливо Дмитрий Владимирович выслушал ехидство депутата Е.П. Быстрицкой, которая пыталась доказать прокурору города свою версию событий и то, как она стойко не участвовала ни в каких мероприятиях по формированию нового состава Общественной палаты ПГО, а основания, по которым прокуратура приняла решение о направлении в адрес Думы ПГО представления «Об устранении нарушений федерального законодательства» якобы являются наветами какого-то лица, присутствующего в зале.

Но так как мне не предоставили слово в ходе возникших прений, считаю необходимым довести до сведения широкого круга читателей текст моего подготовленного выступления, которое не прозвучало ни 13.09., ни 16.09.19 г. в связи с неявкой заранее оповещенных депутатов на заседание Думы ПГО:

«По сложившейся практике граждане РФ вправе обратиться с заявлением о признании недействительными локальных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый локальный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы, создают иные препятствия для осуществления прав и свобод, гарантированных законом и Конституцией РФ.

Если устанавливается, что оспариваемый локальный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов местного самоуправления, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, то принимается решение о признании локального правового акта не действительным.

Согласно п. 2. ст. 5 Регламента Думы ПГО, проекты решений вносятся в Думу в соответствии с Решением от 25 июня 2010 года № 252 «О порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в Думу Партизанского городского округа», должны соответствовать нормам действующего законодательства и входить в компетенцию Думы. На основании изложенного:

Решения Думы ПГО о создании конкурсной комиссии о формировании состава Общественной палаты ПГО на сайте Думы ПГО не публиковались, также сведения о составе конкурсной комиссии и её полномочиях в других СМИ не публиковались. Следовательно, участие депутатов Г.П. Прохорчик, Е.П. Быстрицкой, работника аппарата Думы Полстяной Н.Н. в работе комиссии по подбору кандидатов является неправомерным, а их решения и рекомендации Думе ПГО подлежат отмене по причине их ничтожности.

Практика показывает, что обязательным условием локального нормативного акта является его публичность и возможность ознакомления широкого круга лиц с текстом документа, чего Думой ПГО сделано не было.

Мною, Когаль А.П., были направлены заявления в прокуратуру г. Партизанска и Думу ПГО о нарушениях, допущенных Думой ПГО при формировании состава Общественной палаты ПГО.

Проверка, проведенная Прокуратурой г. Партизанска подтвердила обоснованность моего заявления и установила, что все факты правовых нарушений, указанные в моем заявлении, полностью соответствуют действительности.

Кроме того, Прокуратура г. Партизанска выявила нарушения федерального и краевого законодательства и факты препятствования реализации гражданами своих прав на законное и справедливое избрание в общественную палату Партизанского городского округа.

Участие депутата Е.П. Быстрицкой в организации рейтингового голосования подтверждается наличием ее реквизитов в Протоколе №1 Общественной палаты ПГО от 16.07.2019 г.

О работе аппарата Думы ПГО:

Проверку документов кандидатов в члены Общественной палаты ПГО осуществляла работник аппарата Думы ПГО Полстяная Н.Н., которая в присутствии всех кандидатов в члены Общественной палаты ПГО давала рекомендации по устранению возникших замечаний в документах кандидатов. Тем не менее, в документах, представленных на утверждение решения Думы ПГО, имелись документы кандидатов в члены Общественной палаты ПГО, которые не должны были приниматься к рассмотрению (отсутствовали подписи в протоколах общих собраний у трех кандидатов), присутствовал второй кандидат от Совета Почетных граждан г. Партизанска, первый (Дмитриева) была уже утверждена решением Главы ПГО, в пояснительной записке к решению Думы ПГО указывалась такая социальная группа, как «самовыдвиженцы», что противоречит «Положению об Общественной палате Партизанского городского округа». Вышеуказанные факты привели к принятию недействительного решения Думой ПГО № 120 от 28.06. 2019 г., которое подлежит отмене.

В настоящее время аппарат Думы на заседании комиссий от 12.09.19 г. предлагает провести ревизию протоколов общих собраний самовыдвиженцев (т.е. провести ревизию итогов проверки Прокуратуры!);

— не отменять всё решение Думы по формированию Общественной палаты ПГО, а вывести из текста решения только кандидатуры с допущенными нарушениями в протоколах общих собраний. Это решение якобы не позволит заблокировать работу нового состава Общественной палаты и сохранить честь потрепанного мундира депутатов. Думаю, что прокуратура, а в последующем и суд дадут должную оценку этим действиям, если они состоятся.

Считаю, что должны быть подвержены дисциплинарной ответственности те работники аппарата Думы, которые своими неправомерными действиями ввели в заблуждение депутатов Думы ПГО в отношении легитимности документов у всех кандидатов в члены Общественной палаты от Думы ПГО. На основании этих рекомендаций и некорректных документов Дума ПГО приняла не законное решение. Этим был нанесен моральный и политический ущерб всем ветвям власти и очень непоправимый моральный ущерб тем кандидатам в члены Общественной палаты ПГО, которые по настоящему достойны представлять общественность в Общественной палате ПГО.

Самое страшное в истории с нелегитимными решениями по формированию нового состава Общественной палаты заключается в том, что был потерян ЧЕЛОВЕК с его правом на соблюдение гарантированных прав и свобод. Ни на заседании комиссий, ни в последующем, не ни разу не прозвучало вопроса о грубейших нарушениях конституционных прав. Для депутатов, принимавших участие в заседании комиссий Думы от 12.09.2019 г., человек с его проблемами ничего не значит.

Главное для группы депутатов – это защита непомерных амбиций, которые позволяют им ставить себя выше прокурора, главы ПГО, своих товарищей по совместной общественной работе на благо г. Партизанска и его жителей.

В случае принятия Думой ПГО решения, не соответствующего требованиям федерального и краевого законодательства, Дума ПГО покроет себя несмываемым пятном позора, а я оставляю за собой право на защиту своих прав, гарантированных мне Законодательством РФ и Конституцией».

Я принял решение о публикации текста моего несостоявшегося выступления, т.к. иного способа довести до каждого горожанина правду о том, как формировалась Общественная палата ПГО, у меня нет.

В ходе прений на заседании Думы от 19 сентября 2019 года работник аппарата Думы Полстяная Н.Н., пересмотрев свои взгляды, изложила правовую версию действий Думы ПГО. По мнению Полстяной Н.Н., кандидат в члены Общественной палаты лично отвечает за качество поданных документов. На этом основании кандидаты, имеющие в своем пакете неправильно оформленные протоколы общих собраний, не должны были включаться в проект решения Думы ПГО. Поэтому, исключив из текста решения тех кандидатов, у которых имеются некорректные документы, количество кандидатов, утвержденных в решении № 120 от 28.06.2019 года не будет соответствовать количеству кандидатов, необходимых для утверждения Думой ПГО, т.е. семи кандидатам. На этом основании и, принимая во внимание участие депутата Е.П. Быстрицкой в рейтинговом голосовании, решение Думы ПГО от 28.06.2019 года должно подлежать отмене, а процедуру формирования состава Общественной палаты ПГО следует провести заново в строгом соответствии с требованиями законодательства. Кроме того, Полстяная Н.Н. отметила, что комиссия, представившая на утверждение Думой ПГО некорректные документы, также несет ответственность за принятие не законного решения №120 от 28.06.2019 года.

По вопросу рассмотрения представления Прокурора г. Партизанска об устранении нарушений федерального законодательства, Дума ПГО приняла решение об удовлетворении законных требований прокуратуры и принятии 27.09.2019 года на плановом заседании Думы ПГО окончательного решения об отмене недействительного решения № 120 от 28.06.2019 года.

После этого Дума ПГО перешла к животрепещущей теме для ряда депутатов – рассмотрению представления прокуратуры города о нарушениях при продлении контракта председателю контрольно-счетной палаты Л.И. Аношиной. Может быть, таким образом и раскрывается «ларчик» такого дружного и полного появления депутатов на заседании? Когда нужно в угоду кому-то принять соответствующие решения, то депутаты появляются почти все. Когда же не нужно принять решения, не соответствующие интересам определённых сил, то депутаты словно растворяются в вакууме.

Кто же «крышует» депутатов – прогульщиков, кто же вдохновляет их на столь значительное неуважение к избирателям? В народе ходят различные слухи, но это уже секрет полишинеля. И, вот, пока шли жаркие дебаты по судьбе Л.И. Аношиной, то часть депутатов (неустановленной классовой принадлежности) таинственно исчезла, то есть три депутата по одному покинули зал и не вернулись. Председатель Думы ПГО А.Б. Гельцер и депутат Е.П. Быстрицкая обратились с призывом – найти и доставить на заседание Думы ПГО любых депутатов для обеспечения кворума. Пока обеспечивали кворум, то ещё одна часть депутатов исчезла, словно на заседании Думы заработала установка аннигиляции живой материи.

В результате оставшиеся в зале депутаты сошлись во мнении, что судьбу Л.И. Аношиной и её немедленную отставку следует перенести на очередное заседание Думы ПГО, которое состоится 23 сентября 2019 года. Затем восемь депутатов Думы, как говорится, «со всей пролетарской ненавистью» написали коллективное заявление о снятии с должности заместителя председателя Думы теперь уже А.М. Аношина. Такая уж очень последовательная «любовь и привязанность» к А.М. Аношину и Л.И. Аношиной со стороны депутатов – прогульщиков и к ним примкнувшим, теперь по-новому характеризует происходящее.

Предполагаю, что в городе ожидается приток очень значительных финансовых поступлений и на этом фоне ужесточилась борьба за власть и влияние среди определённых политико-финансовых групп. В том числе, думаю, для публичной поддержки этих групп создавалась нелегитимная Общественная палата, руководимая депутатом Е.П. Быстрицкой. Для этих целей готовится смена руководителя Контрольно-счетной палаты ПГО, а так же идут постоянные попытки устранения заместителя председателя Думы ПГО А.М. Аношина.

Под видом борьбы с нарушениями закона и коррупцией в городе происходит замена людей, способных создать неудобства нынешней власти на «своих», удобных и нужных.

В тоже время, на фоне приближающейся зимы, к которой город совсем не готов, у депутатов нет других проблем, как заниматься внутренними разборками? Разве у нас мало вопросов в сфере ЖКХ, где требуется депутатский острый глас и язык? Где же председатель комиссии по вопросам ЖКХ Дмитрий Рослый с его «принципиальностью»?

Полное невнимание к человеку, его нуждам и правам – это отличительная черта нынешнего состава Думы ПГО. Глупейшие решения, коих было уже множество, привело к потере депутатами контактов с населением. Депутаты не стремятся обучаться, перенимать опыт, воспитывать в себе уважение к коллегам и к избирателям.

Могу предположить, что в отношении отмены решения Думы № 120 от 28.06.2019 года по формированию Общественной палаты, начнется волокита, ведь для власти и «эсеровской» части депутатского корпуса – это потеря многих позиций. Но для Думы ПГО отмена решения №120 от 28.06.2019 года – это демонстрация депутатов находить и вскрывать ошибки, исправлять их, тем самым показывая для широкого круга избирателей способность Думы к правильному и законному решению поставленных задач.

Вывод мой очень простой: дурные дела в нашем городе делаются очень быстро, а в отношении хороших дел, столь необходимых городу, мы будем слушать сказочки и, судя по названию статьи, сказочки эти для нас с вами будут звучать очень долго.

Анатолий Когаль.

Газета «Время перемен+ТВ», г. Партизанск, 2019г.