14 мая 2015 года в здании администрации Партизанского городского округа прошла пресс-конференция председателя Думы ПГО Владимира Хмелева и главы ПГО Александра Зражевского. Пресс-конференция была несколько необычная, так как на ней кроме представителей трех местных газет присутствовали руководители большинства общественных организаций города и активные жители Партизанского городского округа.

Открыл пресс-конференцию глава городского округа Александр Зражевский, который вскоре передал слово Владимиру Хмелеву. Председатель Думы в своем вступлении отметил, что в этом году исполняется 20 лет парламентаризму в нашем городе. В январе 1995 года был избран первый созыв муниципального комитета, в состав которого вошли всего пять депутатов. Затем, в зависимости от изменений федерального и краевого законодательства, менялось количество избирательных округов и депутатов: от пяти до двадцати одного народного избранника. С 2005 года Партизанск и прилегающие к нему сёла получил статус Партизанского городского округа, а муниципальный комитет был переименован в Думу.

Владимир Хмелев отметил, что за прошедшие 20 лет в составе Думы менялся не только количественный состав, но и качественный. Так состав Думы современного созыва впервые был избран по смешанному принципу. В него вошли десять депутатов от одномандатных округов, и одиннадцать депутатов от политических партий. Вероятно, до срока назначения выборов нового состава в 2018 году избирательное законодательство может вновь измениться и это повлечет за собой вновь изменение качественного состава депутатов.

Председатель Думы обратил внимание участников прессконференции на то, что в связи с частыми изменениями законодательства депутатам Думы приходится вести постоянную работу по приведению в соответствие Устава городского округа. Это наглядно видно на примере способа выборов главы округа. Не успели депутаты внести изменение в Устав ПГО, как вновь законодательство поменялось и появилась новая норма способа выбора главы городского округа – решением Думы городского округа, без всенародного избрания.

Хмелев отметил, что, не смотря на то, что все депутаты Думы выразили свое несогласие с такой формой выборов главы, они обязаны привести Устав округа в соответствие с действующим законодательством. Завершая свое небольшое вступление, Владимир Хмелев сказал, что Думой было принято решение отметить небольшой юбилей представительного органа местного самоуправления не одним днем, а в течение всего года. Для этого депутаты приняли план мероприятий, часть из которых уже реализован, а в октябре этого года пройдет торжественное собрание с приглашением депутатов всех шести созывов и общественности.

Затем перешли к вопросам и ответам. Не буду останавливаться на всех вопросах, на которые отвечали председатель Думы и глава городского округа, а там были вопросы о ремонте дорог и тротуаров, взаимодействия общественности и городской власти, создания благоприятной среды для инвалидов, предложения об объединении двух организаций «Дети войны» и т.д., отмечу лишь некоторые из них, касающиеся работы Думы.

Так, например, помощник депутата Думы Александр Нефедов спросил у Владимира Хмелева почему на заседаниях Думы глава городского округа и прокурор города сидят не за одним столом с депутатами, как это было раньше. На это председатель Думы резонно ответил, что за столом в зале заседаний на заседаниях Думы работают депутаты самостоятельного органа местного самоуправления. Ни глава, ни прокурор не входят в состав Думы, они являются приглашенными лицами на заседаниях Думы. Для них выставляется отдельный стол, никто не ущемляет их права и у них имеется полноценная возможность принимать участие в работе Думы.

Кроме того, в этом созыве Думы появилась еще одно нововведение – приглашенные лица, а это чаще всего работники администрации городского округа, они докладывают стоя за специальной трибуной. Хмелев подчеркнул, что всегда был в недоумении, почему в прошлых созывах Думы работники исполнительного органа власти зачитывали свои доклады и отвечали на вопросы депутатов сидя, зачастую нога за ногу, да еще порой и повышали голос на депутатов.

Владимир Хмелев подчеркнул, что поставил перед собой задачу повышать авторитет представительной власти в лице депутатов, в том числе и путем иной организации проведения заседаний Думы, чем это было ранее. Он отметил, что у нас в городском округе действуют три независимых органа местного самоуправления – Дума в лице депутатов, администрация городского округа и контрольно-счетная палата.

На вопрос о том, как повлиять на отдельных депутатов, которые не торопятся отчитываться и встречаться с избирателями, председатель Думы сказал, что у него нет прав принудить это делать кого-либо из депутатов. Каждый из них подотчетен только избирателям, сам определяет формы работы с ними.

Говоря об исполнении наказов избирателей, например, в ремонте автомобильных дорог, Владимир Николаевич сказал, что 19 лет представительный орган принимал и утверждал наказы избирателей, но большую часть из них администрация города не исполняла, так как они не были подкреплены деньгами.

В прошлом году впервые депутаты и администрация городского округа договорились и все утвержденные наказы были закреплены отдельной строкой в бюджете на 2016 год. Депутаты так же договариваются и о том, чтобы не оформлять много неисполнимых наказов, а брать реально исполнимые. Такие новшества говорят о том, что депутаты могут договариваться друг с другом и искать компромиссы с администрацией городского округа, хотя в таких переговорах бывают речи на повышенных тонах, но преобладает разум, а не эмоции.

Председатель Думы привел пример последнего отчета главы городского округа перед депутатами: к главе были жесткие и неприятные вопросы, но в результате прямо на заседании Думы были достигнуты договоренности о необходимости срочных встреч между депутатами, администрацией и предпринимателями по ряду общественно важных вопросов. Хмелев подчеркнул, что заседания Думысегодня являются местом для дискуссии. Он обратил внимание на то, что им прилагаются усилия для консолидации депутатов через переговорный процесс, Дума не политизирована, большинство решений на заседаниях Думы депутаты принимают почти всегда единогласно и это говорит о большой предварительной работе на депутатских комиссиях, согласованию позиций между фракциями Думы.

Когда председатель общественного Совета села Углекаменск спросил у главы городского округа А. Зражевского, почему администрация городского округа не реагирует на публичные обращения граждан,обращенные к власти через газету «Время перемен» и привел свой пример. В. Хмелев отметил, что такие обращения власть должна рассматривать в обязательном порядке и публиковать на них ответы. Тут вмешалась представитель газеты «Сучан», которая спросила у В. Хмелева, почему в таком случае Дума не реагирует на критику этой газеты, обращенную в адрес депутатов. Председатель Думы пояснил, что не нужно смешивать неадекватную критику и обращения граждан.

Если, например, газета «Сучан» десять лет целенаправленно дискредитирует его лично, а теперь и депутатов Думы, то на эту оголтелую критику реагировать необязательно. Это редакция газеты так выражает свою частную позицию и имеет на это право, но если в этой же газете будет опубликовано обращение к депутатам, то на это нужно реагировать.

В завершение полутора часовой прессконференции глава городского округа Александр Зражевский, председатель Думы Владимир Хмелев отметили, что необходимо продолжать встречи со СМИ и представителями общественности в таком формате для повышения эффективности работы всех ветвей власти. А. Зражевский сказал, что связывает большие надежды на то, что г. Партизанск вошел в «Свободный порт Владивосток» и это дает надежду на развитие промышленности в нашем городе.

В свою очередь, Владимир Хмелев отметил, что необходимо использовать имеющийся у нас общественный ресурс для развития города. А это 18 тысяч пенсионеров (1/3 жителей городского округа) и они могут приложить свою энергию на благо городского округа через создание территориального общественного самоуправления – ТОСы, а так же через денежные средства самих жителей. Он сказал, что по инициативе двух депутатов Думы создается Общественный благотворительный фонд для благоустройства нашего города (городских денег на эти цели всегда не хватает). Собранные средства, под контролем Попечительского Совета, позволят существенно улучшить городскую среду и сделать наш город красивее.

Радамира Орлик. Фото автора.

Газета «Время перемен+ТВ», г. Партизанск, 2015г.