27 сентября 2013 года состоялось первое заседание Думы Партизанского городского округа. На нём присутствовали девятнадцать депутатов из двадцати одного. Отсутствовали Анна Гельцер и Андрей Агафонов. Исходя из Устава городского округа, это заседание собрал и провел и.о. главы городского округа Роман Зыбин. Вопрос был всего один – выборы председателя Думы. Для тайного голосования, а именно так предусмотрены выборы председателя Думы, были выдвинуты две кандидатуры – от коммунистов Владимир Хмелев, а от «Единой России» - Светлана Гадалина. Больше других кандидатур предложено не было.

После проведения тайного голосования по кандидатурам на должность председателя Думы городского округа счетная комиссия из трёх депутатов (Александр Сорокин, Владимир Густяков, Елена Чернова) подвела итоги голосования и депутат Елена Чернова зачитала итоги:

- «За» Владимира Хмелева проголосовало 12 депутатов,
- «За» Светлану Гадалина - 6 депутатов.
- Один бюллетень для тайного голосования был испорчен.

Таким образом, председателем Думы Партизанского городского округа избран Хмелев Владимир Николаевич.

После этого события Роман Зыбин закрыл первое заседание Думы и предоставил слово гостям: депутатам Законодательного Собрания Приморского края Владимиру Беспалову и Виктории Николаевой, заместителю председателя Думы Находкинского городского округа Валентину Зеленову и Галине Мельниковой – главному консультанту управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Законодательного Собрания Приморского края. Каждый из них поздравил депутатов с началом нелегкой работы, пожелав им плодотворного сотрудничества и конструктивной деятельности. Депутат Владимир Беспалов зачитал текст Правительственной телеграммы, поступившей в адрес Думы от депутата Государственной Думы Федерального Собрания от Приморского края Алексея Корниенко:

«Уважаемый Владимир Николаевич (Хмелев – ред.)! Позвольте поздравить Вас и всех депутатов Думы Партизанского городского округа с избранием на должность депутата муниципального образования – одна из самых сложных и ответственных. Вам предстоит решать непростые задачи формирования бюджета, развития экономики, разрабатывать и принимать нормативные акты, которые создавали бы условия для творческой инициативы жителей города, развития малого и среднего бизнеса, комфортного и безопасного проживания горожан, препятствовали распространению коррупции и воровства. Коммунистическая партия Российской Федерации готова и впредь оказывать вам поддержку и содействие в преодолении проблем, которые будут возникать у Партизанска и его жителей, однако их качественное и своевременное разрешение возможно только при согласованной работе всех депутатов независимо от фракционной принадлежности. Позвольте пожелать вам, уважаемые коллеги, успехов в нормотворческой деятельности на благо города. Выражаю уверенность в том, что ваше ответственное отношение к работе поможет успешно решить стоящие перед г. Партизанском задачи и повысить благосостояние его жителей».

Председатель Думы Владимир Хмелев объявил перерыв и буквально через несколько минут состоялось второе заседание Думы, которая приняла следующую повестку своей работы:

1. Об избрании секретаря Думы ПГО.
2. Об избрании заместителя председателя Думы ПГО.
3. О переводе депутата Думы ПГО для осуществления полномочий на постоянной основе.
4. О формировании постоянных комиссий Думы ПГО.

Перед рассмотрением вопросов повестки Владимир Хмелев выступил перед депутатами с короткой речью, в которой поблагодарил коллег за его избрание и отметил, что теперь всем предстоит пять лет напряженной работы на благо городского округа и его жителей. Он сказал, что избирателям всё равно, кто из депутатов в какой партии состоит, главное, чтобы он работал.

Следующий вопрос – избрание заместителя председателя Думы – оказался одним из самых сложных. Председатель Думы Хмелев воспользовался своим правом и предложил на пост заместителя Светлану Гадалину из «Единой России», объяснив свой выбор тем, что были предварительные договоренности по достижению политической стабильности в Думе. В свою очередь, депутат Владимир Малышев предложил кандидатуру Геннадия Нагибина. Обе кандидатуры были внесены в список для тайного голосования и счетная комиссия вновь приступила к своей работе. Через некоторое время она огласила итоги голосования:

- заместителем председателя Думы избран Геннадий Нагибин (13 голосов «за», за Светлану Гадалину – 6 голосов). (Нагибин избран на бесплатной основе – ред.)

Владимир Хмелев предложил депутатам от партии «Единая Россия» не расстраиваться и вынес предложение в самое ближайшее время подготовить и внести изменения в Устав городского округа и Регламент Думы, где прописать, что у председателя Думы могут быть несколько заместителей и привел пример Думы г. Находка, где заместителей пять.

При переходе к рассмотрению следующего вопроса «О переводе депутата Думы ПГО для осуществления полномочий на постоянной основе» вдруг поднялась депутат Любовь Коваль и заявила, что фракция «Единой России» не может себе позволить дальнейшее участие в заседании Думы и покидает зал. Хмелев отмечает, что еще ни одна фракция в Думе не создана, поэтому невозможно говорить от её имени. Тем не менее, шесть депутатов от партии «Единая Россия» (Сергей Агеев, Светлана Гадалина, Елена Чернова, Виль Гладунов, Гнел Степанян и Любовь Коваль) встали и покинули зал, тем самым сорвав дальнейшее рассмотрение вопросов, так как оставшиеся 13 депутатов были не вправе продолжать свою работу.

Почему «единороссы» покинули заседание Думы? А всё очень просто: не получилось провести в заместители своего человека и они посчитали нужным в знак протеста уйти. Предполагаю, что Виктория Николаева, возглавляющая местное отделение «Единой России» (своих лидеров у местных «едроссов» почему-то не нашлось), видимо, клятвенно пообещала Светлане Гадалиной, что та будет работать на платной основе, заместителем ли, либо освобожденным депутатом, главное, на платной основе. В таком случае у «едроссов» для уравновешивания политических весов появлялся свой постоянный человек в Думе. Всё верно с позиции политических сил. Вопрос в самой кандидатуре. Светлана Гадалина коммунистов почему-то не устроила. А были ли вообще договоренности между фракциями? Вот что об этом говорит Геннадий Нагибин, заместитель председателя Думы:

- Действительно переговоры об избрании заместителя председателя Думы из числа депутатов от «Единой России» были. Их вели В.В. Николаева и В.Н. Хмелев. Ранее нам предлагалось проголосовать за кандидатуру Анны Гельцер. После обсуждения мы решили поддержать её кандидатуру. Но за день до заседания Думы «Единая Россия» предложила С.В. Гадалину. Хмелев на встрече наших депутатов озвучил это предложение, но мы не согласились по многим причинам. Хмелев исполнил все свои договоренности перед Николаевой: он предложил кандидатуру Гадалиной на должность своего заместителя. Депутат Малышев предложил мою кандидатуру и ничего в этом странного нет – председателя выбирали из двух кандидатур, то почему не поступить так при выборе заместителя? Учитывая тот факт, что фракция КПРФ в Думе еще не создана, каждый депутат мог голосовать так, как велит его совесть и убеждения. Депутаты от ЕР покинули зал, прервав работу Думы, хотя В.Н. Хмелев понятно объяснил, что через некоторое время будет изменен Устав ПГО, регламент Думы и тогда можно будет спокойно выбрать ещё одного заместителя из фракции «Единой России». Что изменится за один – два месяца? Думаю, что это было не самостоятельное решение депутатов, на них было оказано давление. Они поддались на него и зря. В результате было сорвано рассмотрение важного вопроса: формирование постоянных депутатских комиссий. Ведь впереди нас ожидает решение еще более важного вопроса – принятие бюджета городского округа. Нам нужно быстрее подключаться к этому вопросу, участвовать в рабочих комиссиях по формированию бюджета, а «единороссы» фактически препятствуют этому из-за чьих-то амбиций. Я понимаю, что лидеру местного отделения партии «Единая Россия» Виктории Николаевой очень важно, чтобы «единороссы» смогли занять ключевые места в Думе. Избиратели ждут от нас действий, а мы не можем полноценно работать, так как у нас не сформированы депутатские комиссии.

Позволю себе напомнить, что после 8 сентября ситуация в городе значительно изменилась. Избиратели отдали предпочтение КПРФ. Также хочу напомнить, что в 2011 году после выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края тоже были разные согласования, в том числе, чтобы второй по численности фракции КПРФ дать должность заместителя председателя ЗакСа, руководство какими-то комитетами, но единороссы нарушили все договоренности и коммунисты остались в стороне. Единороссы не привыкли с кем-то считаться, а зря. Политический расклад меняется и нужно учиться работать в новых условиях, а не просто голосовать ногами.

Отмечу, что В.Н. Хмелев добросовестно исполнил все договоренности с противоположной стороной, предложил кандидатуру Гадалиной на должность заместителя, но он никому не обещал, что она будет избрана! Он не может и не должен манипулировать депутатами. Кандидатура Анны Гельцер нас устраивала, а вот Светланы Гадалиной – нет и никакой торг здесь не уместен.

После неожиданно прервавшегося заседания оставшиеся депутаты спустились на первый этаж и провели неформальное совещание по выходу из сложившейся ситуации: у Думы не были избраны рабочие органы в лице постоянных депутатских комиссий. В результате было принято решение провести внеочередное заседание Думы 7 октября в 15.00. Если коммунистам удастся набрать 14 депутатов для проведения внеочередного заседания Думы, то, в принципе, депутатам от «Единой России» можно вообще не принимать участие в работе Думы. Хотя «едроссы»-депутаты вполне вменяемые и здравомыслящие люди и могут принимать решения без всяких подсказок «с верху», не позволяя собой манипулировать. К тому же, думаю, они прекрасно понимают, что для избирателей главное – эффективная работа, а не принадлежность к партии, они понимают, кто является основным дестабилизирующим фактором социально-политической обстановки в г. Партизанске, кто вмешивается в деятельность Думы, с чьей подачи «едросы» вынуждены совершать подобные демарши, а не плодотворно и конструктивно работать. Они прекрасно понимают, кто упорно пытается реализовать свои личные политические амбиции, полагая, что Партизанск является для этого отличным полигоном. Более того, этот «кто-то» уже наломал немало дров в период предвыборной гонки, в результате чего рейтинг «Единой России» просто рухнул ниже плинтуса. Примечательно, что в Партизанске вдруг появилась информация, что «кто-то» пытается вернуть Танеева, бывшего директора МУП «Городское хозяйство», опять на эту должность. И этот «кто-то» лихорадочно ищет варианты для поиска кандидата (видимо, опять из Владивостока) на предстоящих выборах главы городского округа, любого, лишь бы преданного, а какие у него деловые качества – неважно.

Этот «кто-то» также оказывает давление на руководство администрации городского округа, хотя не имеет право это делать. Кто в результате понесет ответственность за дестабилизацию политической, а за ней, возможно, экономической обстановки в нашем городе? Все говорят: мы хотим перемен, депутаты готовы работать конструктивно, а кому-то просто важно отчитаться по вертикали власти, что «Единая Россия» всё контролирует. Очевидно: она уже ничего не контролирует, она дестабилизирует, нагнетая социальную напряженность…

Мы меняемся, меняя время. Или не так: время постоянно меняется и мы вместе с ним. А, быть может, это процесс взаимообразный. В любом случае, ни мы, ни время не стоим на месте, меняя свой взгляд на привычные вещи, видя их под разными углами, меняя свою самооценку, учась взаимодействовать друг с другом, ища точки соприкосновения, преодолевая таким образом любые дестабилизирующие факторы…

Жанна Орлик, фото автора.
Газета «Время перемен+ТВ», г. Партизанск, 2013г.