8 сентября 2013 года, после выборов нового состава Думы Партизанского городского округа, завершатся полномочия депутатов Думы 5-го созыва. Гость редакции газеты «Время перемен+ТВ» - депутат Думы ПГО, председатель депутатской комиссии по ЖКХ Михаил Павлович Кошеля (на фото), который ответил на ряд наших вопросов.

- Михаил Павлович, наша газета неоднократно критиковала депутатов за их бездействие по защите прав граждан в сфере ЖКХ, в том числе и Вас лично. Согласны ли Вы с этим?

- Я напомню читателям, что в начале 2008 года, до выборов нашего состава Думы был настоящий коллапс коммунального хозяйства города. Так, в январе 2008 года был разморожен микрорайон ХФЗ, где люди неделю оставались без тепла. Из-за перебоев в системе теплоснабжения страдали жители и других микрорайонов Партизанска. В марте 2008 года после избрания состава Думы была создана депутатская комиссия по ЖКХ. Свою работу комиссия начала с подготовки к отопительному сезону следующего года. Мы коллегиально обследовали все котельные городского округа и обнаружили там массу проблем: от дырявых крыш до отсутствия аварийного электроснабжения и запорной аппаратуры. Пришлось принять ряд решений и сейчас вижу, что ситуация существенно улучшилась. Конечно, в отдельных домах проблемы с отоплением имеются, но в целом они уже не такие, как в 2008 году.

В те годы были значительные проблемы с автобусными пассажирскими перевозками и сейчас они тоже решены. Депутаты и наша комиссия в частности не ушли от защиты прав граждан в сфере ЖКХ. Следует учесть тот фактор, что законодательство изменилось и у местной власти существенно уменьшились возможности по реагированию на ситуации в сфере ЖКХ. Депутаты Думы не принимают нормативы и тарифы, а если мы и пытались что-то сделать в этом направлении, то не все депутаты понимали что и как нужно делать. В системе ЖКХ нужно соблюсти баланс интересов, а для вмешательства в эту сферу у нас есть не так уж и много полномочий. Депутат представляют интересы избирателей, но рычагов давления у него мало.

- Что же помешало депутатам Думы изменить Устав городского округа в пользу увеличений полномочий депутатов и уменьшения их у главы?

- В федеральном законе о местном самоуправлении уже расписано за что отвечает глава, а за что депутаты. У депутатов были предложения по поводу увеличения своих полномочий, но эти попытки пресекались прокуратурой, чтобы мы не превышали своих полномочий. Муниципальная власть у нас утверждает тариф для МУП «Городское хозяйство» на вывоз и утилизацию ТБО, а так же тарифы на содержание жилого фонда. Жилищный Кодекс рассматривает две стороны – собственники жилья и управляющие компании. Жильцы все вопросы оплаты за содержание жилого фонда дома решают сами – это их компетенция. К сожалению, у нас жители многоквартирных домов не пользуются этим правом и отдали всё на откуп управляющим компаниям и администрации ПГО. У нас даже собрание собственников жилья в многоквартирном доме провести сложно!

В начале своей работы депутаты Думы 5-го созыва пытались влиять на нормативы по теплоснабжению. Вместе с администрацией ПГО подготовили проект с расчетными нормативами для каждого многоквартирного дома, но прокуратура остановила наш проект. У теплоснабжающей организации в г. Партизанске есть нехорошая практика начинать отопительный сезон позже, а счета на оплату выставлять за неделю раньше. В 2011 году наша комиссия обратилась в прокуратуру г. Партизанска с просьбой защитить нарушенные права потребителей тепла. Прокуратура в суде добилась перерасчета. В таких ситуациях мы, депутаты, имеем право на обращение в правоохранительные органы. Что же касается тарифов на водоснабжение, электроэнергию, теплоснабжение то их устанавливает департамент по тарифам администрации Приморского края. Вот так депутаты на основании закона о местном самоуправлении оказались в основном в роли просителей и рекомендателей.

Хочу отметить, что в многоквартирных домах г. Партизанска идёт массовая установка теплосчётчиков, но филиал Партизанский КГУП «Примтеплоэнерго» ищет всё новые лазейки для взимания дополнительных сборов с потребителей. Так, поставщик тепла пытается взимать плату не только за потребленное тепло, а еще и за утечки воды. Полагаю, что эти сборы незаконные. Жильцам многоквартирных домов нужно контролировать свои платежи, брать в управляющей компании распечатки за истекший месяц по теплоснабжению дома и смотреть внимательно все данные, изложенные там. В рамках дома разные дополнительные начисления могут быть незначительными, а в масштабах городского округа это будут уже большие суммы.

- Какая роль отводится управляющей компании в теплоснабжении многоквартирного дома?

- УК должна быть главной в этом вопросе и отстаивать права жильцов. Однако на примере Партизанска мы видим, что за теплоснабжение дома платит не управляющая компания, а сами потребители. Поэтому управляющие компании не участвуют в теплоснабжении дома и ни за что не отвечают.

- Разве управляющие компании не должны производить сбор всех коммунальных платежей с дома, а потом рассчитываться с поставщиками услуг?

- Я считаю, что поставщики коммунальных услуг должны самостоятельно взимать плату за свои услуги. На примере других городов мы знаем, как управляющие компании собирают все деньги собственников жилья, а затем с миллионами уходят в бега. Считаю, что роль управляющей компании усилится, когда будет введен справедливый для жильцов ОДН за электроэнергию. При воровстве электроэнергии в многоквартирном доме эти потери несправедливо оплачивают все остальные жильцы, а не сами воры. Правительство сейчас пытается разрешить этот конфликт и если основные потери электрической энергии лягут на управляющую компанию, то это вынудит её наводить порядок в электрических сетях дома.

Позволю себе напомнить, что наша депутатская комиссия по вопросам ЖКХ обращалась к губернатору Приморского края с просьбой не вводить социальную норму на электроэнергию. Такое предложение губернатора вызвало массовые акции протеста приморцев. Хотя в дальнейшем мы увидели, как партия «Единая Россия» попыталась присвоить себе результат отказа от введения социальной нормы. Это явно не так, а является заслугой жителей Приморского края.

Кстати о «Единой России». Создание общественных приёмных при этой партии, где руководители управляющих компаний ведут приёмы граждан по проблемам ЖКХ – это скрытая предвыборная агитация «Единой России», чтобы показать, как они заботятся о нуждах народа.

Уважаемые жители Партизанского городского округа! Всё это предвыборные трюки «Единой России» и не ведитесь на них! Управляющие компании и их руководители обязаны ежедневно заниматься этими вопросами по роду своей деятельности – это их РАБОТА и обязанность содержать обслуживаемый жилой фонд. Это не благотворительность или оказание консультаций жителям в решении их общедомовых проблем.

- Занимались ли депутаты дорогами Партизанска?

- Это больной вопрос для нашего городского округа и особенно он обострился в 2013 году. Заметно снижение внимания администрации ПГО к этому вопросу, вот только не знаю почему? Вроде бы и денежные средства на ямочный ремонт есть, но он проводится, это как говорят - «ни в какие ворота не лезет»! Депутаты Думы каждый год готовят наказы избирателей по ремонту дорог, передают их в администрацию городского округа, но окончательное решение, где и сколько дорог ремонтировать, принимает глава. В этом году ямочный ремонт просто безобразный и я даже не уверен, будет ли он доведён до своего логического завершения. Дума этого созыва не сможет в полной мере провести контроль ямочного ремонта, так как после 8 сентября произойдёт смена состава депутатов. Полагаю, что неудовлетворительный ямочный ремонт связан с неудовлетворительной работой руководства МУП «Городское хозяйство». Для города это стратегическое предприятие, которое исполняет муниципальные заказы и получает денежные средства из городского бюджета. Конечно, всего на год вперёд не предусмотришь, природа вносит свои коррективы, но нам нельзя терять муниципальное предприятие, частник не справится с тем объемом работ и задач, которые стоят перед муниципальным предприятием. «Горхоз» может и должен зарабатывать деньги, но как он будет это делать в этом году, если даже муниципальный заказ полностью не исполняется? Люди там сидят без зарплаты, нет запасных частей и т.д. Значит плохо работает руководитель предприятия, он не может или не хочет работать. Выход из этой ситуации может найти только глава ПГО – это только его полномочия, но вопрос по активизации работы «Горхоза» нужно решать быстро.

- Какие еще вопросы были в поле деятельности депутатов в сфере ЖКХ?

- Например, рассматривая вопросы водоотведения в центральной части города, мы узнали, что в городском морге есть вопросы по сбросу сточных вод в русло ручья и далее по течению в реку Партизанская. Получив ответы чиновников, мы создали межведомственную комиссию и осмотрели городской морг на предмет сброса сточных вод. У городской больницы и у руководства водоканала есть противоположные точки зрения на этот счёт. Мы подписали акт, предложили сторонам сесть за стол переговоров и договориться. Больница делает акцент на имеющийся договор с водоканалом на водоотведение, но из здания морга все воды должны проходить через локальные очистные сооружения, а не сбрасываться прямо в ручей. 18 июля мы еще раз вернёмся к этому вопросу и думаем, что стороны договорятся в этом серьезном вопросе.

- Что депутату Кошеле удалось сделать в своём избирательном округе?

- Судить об этом не мне, а избирателем микрорайона ХФЗ и близ лежащих улиц. Планов было много, но не всё оказалось возможно исполнить. Вот некоторые из моих результатов депутатской работы за пять лет:

- Сделан детский спортивный комплекс по улице Кутузова и возведены детские игровые сооружения.

- В частном секторе улиц Кутузова, Суворова и Шурфовая сделана автобусная остановка и это серьезная помощь людям, так как им стало ближе идти от остановки до своих домов. В обратную сторону движения автобуса остановку сделать невозможно из-за проблем с безопасностью движения транспорта и пешеходов.

- Велась постоянная работа по поддержанию дорожного покрытия улиц избирательного округа. Велась отсыпка и грейдирование дорог. Фактически через год дорожная техника проходила по улицам моего округа.

- Удалось сделать капитальный ремонт дороги от остановки «ХФЗ» к дому № 40 по ул. Кутузова.

- Установлен лестничный марш на крутом косогоре микрорайона «ХФЗ»,

- От домов № 7 и 9 по улице Суворова сделан капитальный ремонт пешеходной дорожки до дома № 50 по улице Кутузова. Это почти 70 метров асфальтированной пешеходной дорожки.

- В детском саду № 2 подходит к концу ремонт и благоустройство территории и этой осенью он заработает в полную силу.

- В доме № 44 по ул. Кутузова пришлось помогать жильцам дома в их борьбе за капитальный ремонт кровли и идти вместе с ними в суд. По решению суда ремонт кровли прошел успешно.

- Кроме вопросов своего округа приходилось заниматься и решением других вопросов. Например, сносом забора одного из собственников дома по ул. 50 лет Октября. С ноября 2012 года я обращался в администрацию городского округа по этому вопросу, а 31 мая 2013 года было принято решение суда, обязующее собственника снести незаконно установленный забор. По улице Лазо, дом 5а стоят три тополя и после обращения в «Горхоз» я получил заверение, что они будут спилены и тогда после отсыпки грунта расширится пешеходная зона дороги, что повысит безопасность людей.

В планах есть продлить уличное освещение от средней школы № 5 до магазина «Плюс». Этот вопрос непростой, но он хоть и медленно, но решается. Надеюсь, что к осени 2013 года освещение на этом участке дороги будет восстановлено.

- Этот состав Думы завершает свою работу. Можно ли считать её полноценной?

- Дума работала, проводила заседания, депутаты тратили своё личное время для этой деятельности. Дума – это коллегиальный орган, вырабатывающий единую тактику и стратегию. Внутренние противоречия не позволили добиться единства. Часть депутатов фактически торпедировала положительные предложения и инициативы других депутатов. Думаю, что Дума должна иметь свою позицию, которая выражает точку зрения большинства избирателей городского округа, а вот этого не было и это плохо. Мы видим, что в городском округе проблемы растут, а потом их придётся решать более тяжело. Как на любом предприятии многое решает личность руководителя. Поэтому и в Думе на многом сказывается личный фактор председателя Думы. Это играет большую роль в работоспособности такого коллегиального органа, как Дума.

- Почему ряд депутатов противились здравым решениям?

- Мне сложно ответить на этот вопрос. Возможной причиной является некомпетентность депутата по каким-то вопросам. Депутат ведь не юрист и не специалист в узких вопросах городского хозяйства, он может принять непродуманное решение, которое со временем вызовет у избирателей ряд проблем.

- Как работал аппарат Думы?

- У меня своя точка зрения на этот вопрос. Полагаю, что недостаточно эффективно. Какой руководитель Думы, так работает и аппарат. Аппарату нужно ставить чёткие задачи и он их решит.

- Какой Ваш прогноз: много ли из действующего состава депутатов Думы выиграют на предстоящих выборах и войдут в новый состав Думы?

- Я не гадалка. Эти вопросы решают избиратели, только они могут оценивать результаты деятельности депутата на своём избирательном округе. Полагаю, что 5-7 депутатов могут оказаться в новом составе Думы.

Уважаемые горожане! Не будьте инертными в своём отношении к окружающей нас среде. От нас с вами зависит экологическое и эстетическое состояние придомовой территории, выброс мусора, парковка автомобилей. Только вы сами можете защитить свои права в сфере ЖКХ, а депутат в этом лишь ваш помощник…

Владимир Хмелев.
Газета «Время перемен+ТВ», г. Партизанск, 2013г.