Подходит к концу 2013 год и есть смысл подвести некоторые итоги уходящего года с точки зрения депутата Думы Партизанского городского округа и гражданина нашего города. Позволю себе вычленить некоторые, на мой взгляд, важные аспекты прошедшего года и поделиться своими соображениями на некоторую перспективу.

К концу 2013 года на территории Партизанского городского округа существенно изменилась конфигурация политических сил, которая наложила свой положительный эффект на взаимодействие двух основных «рукавов» власти: представительной и исполнительной. Это произошло в результате итогов выборов депутатов Думы Партизанского городского округа, где впервые за последние десятилетия в большинстве оказались депутаты от оппозиционной политической силы – КПРФ. После 8 сентября 2013 года в Думе ПГО в роли оппозиционной силы впервые оказалась партия «Единая Россия».

Закономерная победа коммунистов привела к неожиданной отставке главы городского округа А.В. Галущенко, члена партии «Единая Россия». И это тоже имело свои позитивные последствия для КПРФ в г. Партизанске – со стороны исполнительной власти прекратилось всякое препятствие для реализации инициатив коммунистов. После незначительных и агрессивных попыток со стороны руководства местного отделения партии «Единая Россия» вернуть себе прежнее место на политическом «олимпе» городского округа у нас воцарился долгожданный консенсус и рабочие отношения между двумя местными отделениями конкурирующих партий. Особенно ярко это отражается на конструктивном взаимодействии депутатов от КПРФ и «Единой России» в Думе Партизанского городского округа. У нас там нет никаких идейных споров, так как все прекрасно понимаем, что для поступательного развития Партизанска нужно не это, а согласие и устремление к единым целям на благо избирателей.

В ситуации политической стабильности руководство администрации городского округа удерживает совершенно верную позицию - быть ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ властью. По итогам совместной работы за три последних месяца можно уверенно сказать, что когда между исполнительной властью и депутатами есть большинство точек соприкосновения, то возможно решать даже застарелые проблемы. Для этого нужно чаще встречаться, проговаривать пути решения проблем и стремиться делать единое дело по развития нашего городского округа с открытым сердцем. Согласен с известной фразой Дэн Сяопина: «Не важно какого цвета кошка, главное чтобы она мышей ловила».

Выражаю надежду на то, что после выборов нового главы ПГО 2 марта 2014 года нам так же удастся удержать политическое равновесие и мы совместно с новым руководством администрации ПГО сможем на долгие годы создать нормальную систему власти на территории городского округа.

Что значит «нормальную систему власти»? До 8 сентября 2013 года у нас, как и в большинстве городов России, была неверная система власти с доминированием исполнительных органов. Чиновники из «белых домов» сами готовят законы и нормативные акты, а послушные депутаты их принимают. Это когда телом управляет не голова, а руки. В нормальной системе власти главенствующую роль играет представительная власть, где депутаты выражают волю избирателей в виде законов и нормативных актов, а администрация городского округа ИСПОЛНЯЕТ решения народных избранников и законы. Эта простота изложена в Конституции России.

Благодаря воле избирателей, нам – коммунистам, удалось сделать первый шаг – сделать местную Думу инициативной, сосредоточенной как на долгосрочную перспективу, так и на решение более оперативных задач.

Низкий поклон всем избирателям Партизанского городского округа, кто поддержал нас и тем самым позволил нам не со стороны протестных площадей, а со стороны представительной власти округа реализовывать на практике требования Конституции к конфигурации муниципальной власти.

Депутаты Думы – это представители самых разных профессий, возрастов и социальных слоёв городского сообщества. Они живут и работают в гуще народа. Поэтому могут аккумулировать и массу новых идей, и оперативно отражать те проблемы, которые накапливаются в обществе, чтобы грамотно разрешить их в дальнейшем. Поэтому за депутатами остается главенствующая политическая и законодательная роль, определяющая стратегию развития городского округа на годы вперед. Исполнительная власть должна получать четкие сигналы что делать и как реализовывать на практике волю сограждан, выраженную депутатами в муниципальную программу и стратегию развития.

2 марта 2014 года на выборах нового главы Партизанского городского округа избиратели совершат еще один важный шаг, которые либо приведет к сползанию городского округа в привычный кризис политических противоречий и «голоса площади», либо позволит на пять лет закрепить деловую и конструктивную связку между Думой и администрацией ПГО. Поэтому мы, коммунисты, будем просить вас поддержать на предстоящих выборах нашего кандидата от КПРФ.

Посещая различные совещания, «круглые столы», конференции и собрания, я обратил внимание на то, что механизм исполнительной и представительной власти в нашем городе преимущественно настроен на решение коротких, проблем СЕГОДНЯШНЕГО дня. Это напоминает безуспешное лечение отдельных органов, но не исцеление и оздоровление организма в целом. Отсюда возникает закономерный вывод, что предыдущие годы власть не стремилась сформировать долгосрочную концепцию развития городского округа на многие годы вперед (даже Программа развития ПГО с 2005 по 2015 год, созданная московским Институтом развития города, оказалась заброшенной в «долгий ящик»).

Я говорю не о тех муниципальных программах, которые уже имеются и их финансирование осуществляется из городского бюджета, а о нечто более глобальном. О некой договоренности между сторонами известного социального ТРЕУГОЛЬНИКА: власть – бизнес – население. Даже в условиях скудного финансирования мы должны понимать куда мы двигаемся в разных сферах жизни: в экономике, развитии местного самоуправления, культуре и спорте, здравоохранении, образовании и т.д. Например, какому виду или видам спорта следует отдавать приоритет для подготовки спортсменов мирового уровня и для развития массового спорта. Или как нам всем вместе выстроить систему привлечения населения в Культуру (Культура – как метод саморазвития творческих способностей человека). Или договориться о цели, формах и методах развития у молодежи устойчивых позитивных качеств и т.д..

Когда мы не проговариваем и не договариваемся о Главном, то в частностях можем блуждать бесконечно долго. Поэтому предполагаю, что значительное количество времени в 2014 году депутаты Думы ПГО будут заняты разработкой стратегии движения городского округа на годы вперед. Для этого мы будем приглашать в соратники всех активных людей и представителей власти. За какой-то период времени нам нужно будет определить главные, перспективные цели, проложить к ним «рельсы» и предложить гражданскому сообществу вместе двинуться в Путь.

В Партизанске будет сложно развивать какие-то большие экономические проекты без «вкручивания» в Программу развития Дальнего Востока. Поэтому новому руководству администрации ПГО предстоит большая работа по продвижению нашей территории в различные федеральные и краевые проекты. Мы, депутаты, в этом активно поможем. Хотя выход из экономического тупика во многом лежит и в другой плоскости: в способности местной власти создать условия для перетока бизнеса к нам на территорию. Прежде всего, это касается скорости и качества оформления всех разрешительных документов для предпринимателей, полного отсутствия каких-либо коррупционных составляющих работы власти.

К сожалению, по некоторым вопросам согласования документов в администрации ПГО можно застрять на месяцы, что для бизнеса просто невозможно. И здесь новому мэру предстоит навести порядок и создать четкую, открытую и понятную всем систему прохождения документов и бизнес-инициатив. Депутаты Думы окажут максимальную помощь исполнительной власти в вопросах экономического развития Партизанского городского округа.

Исходя из современного законодательства, сама местная власть не имеет прав, полномочий и финансовых возможностей по созданию больших и малых производств, открытию рабочих мест для сотен и тысяч людей. Но создавать благоприятные условия для ведения бизнеса – это моральная обязанность всех ветвей власти нашего города.

Вероятно, самой сложной проблемой после трудоустройства у нас является система ЖКХ. Это и высокие тарифы с нормативами, и высокий износ коммуникаций, и отсутствие реальных муниципальных рычагов власти на поставщиков услуг ЖКХ и т.д. За годы так и осталась нерешенной главнейшая проблема – дороги. Не останавливаясь на причинах, отмечу, что в современном техническом и организационном состоянии МУП «Городское хозяйство» не в состоянии решать большинство задач, стоящих перед ним. Поэтому новому главе ПГО предстоит сделать грамотные кадровые назначения и уделить много внимания этому архи важному муниципальному предприятию. Полагаю, что ближайшие пять лет исполнительной власти следует уделить приоритетное внимание дорогам, уборке свалок, освещению улиц, наведению элементарного порядка и чистоты. Без привлечения населения эта затея обречена на провал, но думаю, что нам вместе удастся решить проблему не разовой, а постоянной уборки территории.

Только решение этой задачи позволит нашему городу засиять красками, стать более привлекательной средой обитания. Исходя из этого, считаю, что новый мэр должен быть больше хозяйственником, а не политиком, по своим деловым качествам способным решать проблемы городского хозяйства, уметь сплачивать и организовывать людей для решения разного рода задач.

Что же касается непомерных коммунальных платежей, то здесь не администрация ПГО, а депутаты должны искать возможность через депутатскую вертикаль власти оказывать влияние на краевую власть в части величины тарифов и нормативов на услуги ЖКХ. Мы работаем с этим сейчас и уже консолидируемся с депутатами от других территорий в поиске возможности снизить бремя коммунальных платежей с населения. К сожалению, рыночные условия современного капитализма не позволяют решать эти проблемы социалистическими методами регулирования. Хотя, как говорил мудрец: «И это пройдет».

Важным вопросом защиты граждан от непомерной финансовой нагрузки в сфере ЖКХ является правовая грамотность населения. Дума ПГО окажет максимальную правовую и организационную помощь создаваемому общественному городскому Совету по ЖКХ в работе с населением, проведению обучающих семинаров для домовых активистов.

От лица депутатов – коммунистов могу заверить, что будем продолжать наращивать усилия по созданию на территории нашего городского округа ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – ТОСов. Считаю, что это колоссальный ресурс для подлинно народного самоуправления своими улицами, микрорайонами и сёлами, всем городским округом. Как уже ранее отмечал неоднократно, мы на много лет отстали от других городов Приморья и России в этом вопросе. Бедой тому являлось нежелание власти заниматься кропотливой и долголетней работой, плоды от которой будут видны не скоро. Стагнация в развитии активности самого населения привела к тому, что значительная часть людей перекладывают свою ответственность по созданию благоприятной среды обитания на власть, что неверно. Мы все по мере своих сил ответственны за то место, где живем и работаем.

Есть ли у нас человеческий ресурс по развитию местного самоуправления, в том числе и ТОСы? Несомненно! Прежде всего, речь стоит вести о почти 18 тыс. наших пенсионеров, среди которых большинство еще с удовольствием смогло бы оказать посильную помощь родной улице и городу, но нет объекта для приложения сил и опыта. С другой стороны, практически невостребованным ресурсом является наша молодежь, школьники, среди которых преобладающее количество настоящих патриотов Партизанска.

Сплотить эти и другие категории населения для развития местного самоуправления, благоустройства наших дворов, улиц и микрорайонов – большая, сложная, но интересная и благородная задача не только для местной власти, но и для отделений политических партий и общественных организаций нашего городского округа.

Сколько мы слышим охов и ахов, сетований на то, что Партизанск сегодня – это разбитые дороги, более 60 крупных несанкционированных свалок, полынь выше человеческого роста, полуразрушенные здания и мусор, мусор, мусор. В общем – безрадостная и убогая картина. Это требует общих многолетних усилий, экологического всеобуча, ответственности за нашу ОБЩУЮ среду обитания. Как можно развивать на нашей территории туризм, если кругом свалки и плохие дороги? Значит, нужно первоочередными мерами навести элементарный порядок и чистоту, а параллельно создавать зоны отдыха и массового спорта.

В разных местах Партизанска в результате закрытия шахт и вспомогательных производств, сноса многих домов, попавших под негативное влияние шахт, образовались новые пустыри, где запрещено жилое и иное строительство.

Нам необходимо создавать некую стратегию городских лесных насаждений на годы вперед, планомерно двигаться в реализации этой стратегии. Мы уже сталкиваемся со стремительным старением существующих лесных насаждений. В 2014 году нужно создавать общественные проекты по созданию новых скверов и парков, разных форм ландшафтного дизайна, реконструкции существующих скверов и парков. Зачастую для этого не нужно много финансов, лишь грамотно организованный труд людей – общественников. Для реализации стратегии лесных насаждений ПГО необходимо срочно восстановить собственный лесной питомник на базе МУП «Городское хозяйство» для обеспечения необходимым количеством саженцев разных пород деревьев…

Формат газеты не дает возможность высказать все свои мысли о задачах, путях их решения, стоящих как перед депутатами Думы Партизанского городского округа, так и перед всем городским сообществом. В 2014 году Дума ПГО станет инициатором проведения серии «круглых столов» и совещаний по выработке различных аспектов стратегии развития нашего округа, а так же путей достижения поставленных целей. Не сомневаюсь в том, что подобная инициатива депутатов получит большую поддержку у наших избирателей, среди которых есть специалисты в самых разных областях нашей жизни. Надеюсь, что новый глава ПГО на этот раз будет избран единым, взвешенным решением избирателей, что позволит нам всем вместе на ближайшую пятилетку территории Партизанского городского округа достичь согласия и равновесия, мобилизовать все силы для коллективного развития самого г. Партизанска и сёл ПГО, почистить, отмыть, украсить и сделать нашу малую родину настоящим бриллиантом в короне городов Приморского края!

Хотя есть и другой вариант – ничего не делать, но этот путь не для нас, верно?

Владимир Хмелев, председатель Думы ПГО.
Газета «Время перемен+ТВ», г. Партизанск, 2013г.