Депутат – это представитель части народа, его избравшего. Как становятся депутатом? Кто сам решает примерить для себя новое качество и уровень ответственности, кому-то предлагает политическая партия, ну а кого-то «за уши» тянут во власть чиновники, иногда криминал. Почти год я не посещаю заседания Думы Партизанского городского округа. Там как-то совсем стало грустно, скучно и не интересно. Депутаты на своих заседаниях практически перестали рассматривать вопросы жизни городскогоокруга, изучать и отражать проблемы избирателей.

Все ли люди могут быть руководителями или хотя бы депутатами? Думаю, что нет. Для этого нужно иметь и способности, и совесть, и ответственность. Наши предки считали, что только 12% людей способны быть воинами или руководителями. Соответственно, когда шел подбор в руководящие кадры, то в Ведической Руси был суровый отбор, где последнее слово в утверждении кандидатуры было не за сходатаями (депутатами), а за волхвами, которые видели истинную суть кандидата. Сейчас волхвов не найти, сгорели почти все на кострах новой веры, а избиратели, которые и решают судьбу кандидата, часто определяются с выбором, исходя из обещаний, а не из истинной сути человека, его способностей и волевых качеств. А большинство избирателей вообще никакого участие в жизни города не принимают, на выборы не ходят, но в последствие критикуют власть, к выборам которой не приложили ни каких усилий. А зря…

Осталось совсем немного до выборов нового составы Думы ПГО. Они должны пройти весной следующего года. Каким будет новый состав кандидатов? Исходя из сути изменений, произошедших в законодательстве, границы избирательных округов будут вновь перекроены в сторону увеличения размеров округов.

Их будет всего десять (сейчас 21 округ. Значит всего десять депутатов будут избранны непосредственно от избирателей. Остальные одиннадцать депутатов будут избираться по партийным спискам от четырех партий: КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР и «Единой России».

Следует напомнить, что выборы существующего состава Думы в 2008 году проходился под сильнейшим давлением администрации города. Тогда команда предыдущего мэра делала многое, чтобы в Думу не прошли резкие кандидаты-народники, а больше было управляемых депутатов. Грустный факт: многим действующим депутатам тогда просто предложили стать депутатами и помогли это сделать. Есть основание полагать, что и некоторые участковые комиссии голоса подсчитывали «правильно». Например, в с. Авангард на двух рядом расположенных избирательных участках был резкий разнобой голосов. На одном со значительным перевесом победил автор этой статьи, а на другом он набрал очень мало. Почему? Там активную агитацию против меня вел представитель администрации ПГО. Он продолжал свою незаконную деятельность даже в день голосования, в том числе прямо на крыльце избирательного участка. На других участках городского округа тоже было очень «весело». Как помним, и деньги давали в день выборов и агитацию вели за кандидатов от «белого дома». В результате чиновникам удалось скомплектовать более или менее лояльную Думу. Зачем им это надо? А чтобы избранники не лезли, куда не надо, и голосовали, как надо.

В Уставе Партизанска имеется существенный перекос в сторону полномочий мэра. Он может практически всё, а депутаты даже проконтролировать администрациютолком не могут. И это почему-то устраивает депутатов. Хотя, как может депутатов устраивать то, что они не принимают участие в формировании тарифной политики, не могут проверить муниципальные предприятия, реальное исполнение бюджета города? Не могут, но молчат. А молчат, так как малая часть из них уже устала шевелить своих коллег и делать попытки к независимости Думы.

Другая часть тихо дожидается окончания срока своих полномочий и даже не будет рваться в новый состав Думы. Это те, которых попросили там тихо посидеть и тихо голосовать. Есть третья часть депутатов, которая рьяно защищает любые предложения исполнительной власти и, вероятно за определенные бонусы, готова идти за ней хоть куда. Эти вновь пойдут на выборы. У них есть сильный личный мотив: они всегда стараются быть ближе к мэрам, чтобы иметь поддержку своему бизнесу. (Картина «маслом»: всегда с юмором смотрю на то, как депутат А. Нефедов старается присутствовать на всех важных мероприятиях, особенно где присутствует руководство администрации ПГО. Вроде бы он и не председатель Думы, всего лишь руководитель депутатской комиссии, которых в Думе четыре, но так всегда важно присутствует…).

На протяжении 8 последних лет руководство администрации ПГО не скрывает своего унизительного отношения к народным избранникам. Это чувствуют многие чиновники администрации и ведут себя соответственно. Например, годами игнорирует посещение Думы руководитель управления имущественных отношений Галина Ремизова и ничего, ни один мэр не поставил ее на место. Более того, мэр Рулько И.И. сам мог в Думе погрубить, да и Галущенко там манерами не блещет. Пример аналогичного обращения с Думой – это внесение поправок в бюджет городского округа. Когда в Партизанск поступают дополнительные средства в сумме нескольких миллионов, то, как правило, администрация ПГО обращается в Думу уже с готовым законопроектом куда и сколько средств направить. При этом мнение депутатов не важ-но. А если кто-то и высказывает собственное мнение, то оказывается в меньшинстве, так как на заседаниях Думы не принято вести живые дискуссии. Это управленческое «достижение» председателя Думы Писаревского В.К., который всегда начинает нервничать, когда на заседании Думы разгорается дискуссия.

Недавно депутаты рассматривали очередную корректировку бюджета. На финансовой комиссии особенно никто не возражал против индексации зарплаты муниципальным бюджетникам, а вот по индексации зарплаты главе городского округа А. Галущенко и освобожденному депутату С. Гадалиной было много споров. В результате члены комиссии «задробили» им индексацию. Только зря старались. Думское большинство на последнем заседании Думы без особых дискуссий проголосовало за повышение жалования главе и депутату.

Почему ряд избранников пытался заблокировать рост зарплаты мэру и освобожденному депутату? Вероятно, есть вопросы к качеству и эффективности их работы, только это не является предметом широких обсуждений в думской среде. Депутаты лишь судачат между собой о стоимости нового джипа, приобретенного в семье мэра. Судачат об этом и избиратели и ничего такого предосудительного в этом нет. Пока мэр является высшим должностным лицом городского округа, то люди должны быть уверены в том, что его расходы соответствуют получаемым доходам, и что он не «пошарил» в народной казне, то есть в городском бюджете. Как только мэр сложит свои полномочия, то все доходы и расходы его семьи – это уже частная жизнь. Например, кто теперь интересуется жизнью Рулько или предыдущих мэров?

Надеяться на резкую перемену в работе Думы уже не стоит, как и на активизацию гражданской позиции депутатов. Малая часть депутатов так и не смогла добиться роспуска Думы, хотя пыталась сделать это различными маневрами. «Оппозиционеры» не видели смысла своей работы в этом общем «болоте». Недавний приход в Думу нового депутата Анны Гельцер на нее и выдерживать её темп. С недавних пор Анна Гельцер стала председателем комиссии по социальным вопросам, вникает в проблемы города, но для эффективной работы этой комиссии нужна поддержка других депутатов, а вот этого ожидать не стоит. Не волнуют депутатов ни очереди в поликлинике, ни качество медицинского обслуживания вообще, ни состояние правопорядка, ни тарифы и качество услуг ЖКХ, ни городские помойки и проблемы полигона ТБО, ни экологические сборы за падающую с крыш воду, ни дороги, ни проблемы образования, ни…

В целом в последние два года в Думе наблюдается спокойная дрёма, изредка взбадриваемая малым количеством дерзких депутатов (Прохорчик, Безносова…). А в остальном, тишь и гладь…

Хотя работы депутатам можно найти много. Что можно полезного сделать депутатам до весны 2012 года? Можно с Уставом города поработать, только не под диктовку администрации ПГО. Считаю, что срочно нужно изменить следующее:

1. Ввести для претендента на должность мэра обязательное высшее образование. Примечательно, но депутаты за все четыре года даже не удосужились обсудить юридический казус нашего Устава об уровне образования главы и не внесли изменения в Устав. Так что вновь на новых выборах мэром может стать кандидат со средним образованием. А может быть и с неполным средним…

2. Тарифы и нормативы на все муниципальные услуги должны рассматривать депутаты, а не мэр, как сейчас.

3. Необходимо срочно создавать контрольно-ревизионный орган Думы, чтобы иметь возможность выявлять расхитителей бюджета, эффективность расходования средств и вообще вести финансовый контроль бюджета. В эпоху повальной коррупции это архиважная задача депутатов, но любая попытка «оппозиции» вести действенный контроль за городскими финансами напрочь разбивается при голосовании.

4. Приступить к самостоятельному формированию городской избирательной комиссии, а не отдавать этот важнейший момент избирательного процесса на откуп краевой избирательной комиссии, то есть фактически администрации ПГО.

Можно предположить, что выборы в Думу в 2013 году будут так же шумными. Для существующего мэра является важным сформировать Думу лояльной себе, так как за думскими выборами последуют выборы нового главы. Поэтому депутаты должны так же молчать и не смочь сделать подножку действующему главе накануне выборной кампании. Дело в том, что депутаты могут даже объявить вотум недоверия главе и добиться его отставки. Такое право у депутатов есть, но они им не пользуются, несмотря на поражающий непрофессионализм самого мэра и его команды. Хотя если нарушить монополию «Единой России» в Думе, то ситуация может развернуться иначе.

Полагаю, что Думу нельзя превращать в поле беспрестанной борьбы с чиновниками, как это бывает в ряде районов Приморского края. Это не конструктивно и разрушительно. Но поставить приоритеты новых отношений – это нужно сделать твердо, решительно, путем изменения Устава ПГО и существующей практике властных отношений. Главный человек в городском округе – избиратель. Депутат – всего лишь его представитель. А администрация ПГО – всего лишь исполнительная власть. Этот нормальный порядок вещей и должен существовать в городском сообществе, а пока всё наоборот.

Таким образом, для формирования работоспособного нового состава Думы поработать следует всем: и кандидатам в плане реальной самооценки, и избирателям в плане вникания в проблему и гражданской ответственности, и нынешнему составу Думы, а администрации ПГО - в плане соблюдения нейтралитета.

В разговорах между собой избиратели имеют некий набор качеств, которыми, по их мнению, должен обладать депутат. Это и независимость, и честность, и наличие у него совести, и бойцовские качества, и сострадание, и необходимая грамотность с образованием, и отсутствие корысти. Где же взять-то таких? Искать и смело выдвигать из своей, народной среды. Иначе до Второго Потопа чиновники так и будут сами формировать состав кандидатов, а потом, прячась за их спины, делать комфортной и безответственной свою работу.

О независимости отдельный разговор. И предприниматели, и работники бюджетной сферы во многом являются зависимыми от недобросовестного мэра, так как у него есть достаточно способов “свернуть“ им кровь. Хотя редко, но встречаются предприниматели с бойцовскими качествами. Хотя это исключение из правил.

Тогда из какого социального слоя выбирать нормальных депутатов? Так трудно сказать. Полагаю, что истина находится в известном выражении: “У нас то Правительство, которое достоин народ“. Так можно сказать и о составе депутатов...

Владимир Хмелев.
Газета «Время перемен+ТВ», г. Партизанск, 2012г.