14 декабря жителями городского округа, делегированными общественными организациями, трудовыми коллективами и одной партией (КПРФ) было принято Положение «Об общественной Палате Партизанского городского округа». Почти три месяца общественность вместе с администрацией городского округа никак не могли прийти к согласию в части того, каким путем пойти при формировании Палаты. Споров и дискуссии было немало. В результате голосования делегаты предпочли вариант формирования по аналогии с Общественной Палатой при Президенте РФ – когда глава своим постановление утверждает первый состав Палаты, а затем уже в нее входят представители общественности и трудовых коллективов. На собрании делегаты избрали и председателя Палаты. Им стал Валерий Кирилюк, который до этого был председателем Палаты «первого созыва».

Опуская многие несуразности при проведении регистрации делегатов, хочу отметить ту нелогичность и противоречия, которые возникли в результате принятия Положения. Мало того, что председатель собрания Сергей Агеев позволял некорректные замечания в адрес представителей движения «ГРАНИ» и местного отделения КПРФ, представившие другой вариант формирования Палаты – снизу, от народа, так он еще умудрился так запутать делегатов словами «Вариант 1» и «Вариант 2» проекта Положения и совершенно неверно трактовать вариант проекта Положения от «ГРАНей», что при голосовании некоторые делегаты перепутали за что им голосовать.

До собрания Совет общественного движения «ГРАНИ», местное отделение КПРФ и ряд делегатов, выдвинутых на Палату, провели встречу, на которой приняли решение поддержать кандидатуру Валерия Кирилюка на пост председателя Палаты. Несмотря на явную слабость этого претендента на роль председателя, тем не менее, собравшиеся решили не идти на конфронтацию с проадминистративной группой в Палате, а стремиться к компромиссу.

Интересен факт, что многие делегаты, пришедшие на Палату при явном содействии администрации городского округа, по всей видимости проект Положения не читали. До голосования и после того как Положение было принято, никто не задавал вопросов о том, как Палата будет работать дальше. А зря...

В ст. 7 Положения четко написано, что Палату начинает формировать глава, который предлагает уважаемым гражданам войти в ее состав, затем утверждает их в качестве членов Палаты, а потом уже они начинают формировать остальную часть Палаты. Когда руководитель местного отделения КПРФ Александр Ковехов спросил у председателя Палаты Валерия Кирилюка о том, будут ли являются делегаты этого собрания членами Палаты, то Валерий Илларионович ответил утвердительно. Далее прозвучала мысль о том, что глава лишь введет «своих» членов в состав Палаты. То есть получается все наоборот, Палата уже сформировалась снизу, а мэр введет в нее своих членов позже? Но это явно противоречит принятому Положению!

Складывается впечатление, что вновь избранный председатель Палаты невнимательно читал проект Положения, раз его не смущают такие абсурдные моменты. Фактически Палата собралась по принципу делегирования снизу, но, проголосовав за вариант, предложенный Кирилюком и мэром, попала впросак, так теперь надлежит распустить эту Палату и начать ее формировать заново, как того требует принятое Положение.

Представители движения «ГРАНИ» и КПРФ неоднократно подчеркивали и следующий абсурд принятого Положения. Глава города Игорь Рулько, председатель Палаты Валерий Кирилюк, говорили, что теперь Палата не при главе - она независимая. А согласно Положению, именно глава городского округа НАЗНАЧАЕТ в НЕЗАВИСИМУЮ Палату первых членов! Это не только абсурд, но и может быть признано незаконным, потому, что у главы нет полномочий для формирования НЕЗАВИСИМОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ Палаты. Закон об общественных организациях или Устав городского округа не дают мэру таких полномочий, а Закон «Об общественной Палате при Президенте РФ» не применим к Партизанскому городскому округу.

Делегаты, приняв решение ограничить численный состав Палаты количеством имеющихся на территории городского округа и зарегистрированных в администрации общественных организаций (27), лишили права голоса и представительства другую категорию жителей - членов домовых и уличных комитетов, трудовых коллективов, Советов сёл и т.д. Абсурд?

И таких абсурдностей было немало. Приняв Положение, делегаты автоматически утвердили в нем то, против чего активно выступал глава городского округа Рулько И.И. – Палата теперь осуществляет общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления. Раз мэр хозяин своего слова, то теперь получается, что он не будет с ТАКОЙ Палатой работать? Абсурд?

Перечисленные юридические противоречия и парадоксы не смущают организаторов новой Палаты и большинство делегатов. У представителей движения «ГРАНИ», КПРФ, да и у некоторых других депутатов возникло впечатление, что, собравшиеся должны были решить любой ценой принципиальный для них вопрос - «за вариант Положения Хмелева» они или «против варианта Хмелева». А где же здравый смысл, стремление к согласию, поиск компромиссов? Тогда для чего вообще нужна Общественная Палата?

Жаль, что конструктивные предложения людей, имеющих ДРУГОЕ мнение отличное от административного, воспринимаются как глухая оппозиция и борьба. Поддержав кандидатуру Кирилюка, мы как раз показываем, что готовы к сотрудничеству, но требуем прислушиваться к нашему мнению, тем более, когда время и здравый смысл показывают, кто был прав, а кто бился с «оппозицией» ради непонятных принципов и собственных амбиций.

Лидер Приморского общественного движения «ГРАНИ»
Владимир Хмелев.
Газета «Время перемен+ТВ», г. Партизанск, 2006г.