Партизанск в 90-е, Или как уничтожили угольную отрасль Опции

[Aleksey V. Makly...]

20 лет назад все это началось. 90-е уже давно ушли в историю. Тогда буквально за несколько лет новая власть умудрилась не только развалить, но и уничтожить мощнейшую угольную отрасль страны, которая в Приморье развивалась более 100 лет. Все делалось тогда продуманно, на высшем уровне, все решалось в Москве. Так как "разнесли" угольную столицу края Партизанск?

Партизанск в 90-е или как унитожали угольную отрасль страны.

В 1988 г. п/о «Приморскуголь» за всю свою историю выдало максимальное количества угля – 22,4 млн. тонн. После, как в целом по производственному объединению, так и по Партизанску, идет спад угледобычи. На шахтах Партизанска с 1990 г. ежемесячно идет снижение темпов угледобычи на 2 – 3 %. На работе угольных предприятий сказывались проблемы материально-технического обеспечения шахт, в целом нарушения экономических связей. Договорные обязательства не выполнялись, большая задолженность потребителей за уголь приводила к тому, что у шахт не было денег рассчитываться за сырье, материалы, оборудование, цены на которые значительно возросли, а также на выдачу заработной платы работникам.
С распадом СССР нарушились производственные, экономические и научно-технические связи между предприятиями бывших союзных республик. Это привело к экономическому кризису во всех созданных независимых государствах, что повлекло за собой значительное снижение добычи угля по всем углепромышленным регионам бывшего Советского Союза. Разрыв с производителями оборудования для шахт Украины, Казахстана весьма болезненно сказался на работе угольных предприятий Партизанска. Если в первое время имеющиеся запасы позволяли вести ритмичную добычу угля, то в дальнейшем начались сбои.
Технологический кризис в отрасли все более сказывался на работе предприятий. Например, на шахте «Авангард» в 1988 – 89 гг. вместо 50 заказанных скребковых конвейеров С 50-01 поступило только 6. Шахты в буквальном смысле лихорадили из-за сложившейся проблемы материально-технического снабжения. Многие операции из-за изношенности механизмов осуществлялись вручную, что вызывало недовольство в рабочей среде.
В конце 1980-х годов в целом в экономике страны назревал общий хозяйственный кризис. Разрушалась финансовая система, шло общее падение производства, что привело к значительному уменьшению потребности в угле. Технологический кризис в угольной промышленности стал перерастать в социально-экономический, который привел к массовым протестам шахтеров страны. В июле 1989 г. бастовало около 100 тыс. шахтеров Кузбасса и Донбасса на более чем 300 шахтах в течение 12 – 18 дней.

Забастовки – это результат в запущенности решения социальных проблем, остаточного принципа при формировании планов социального развития. Такое положение не только не устранялось, а, напротив, из года в год, десятилетиями усугублялось. Нестабильное положение в стране, бедственное положение в угольной отрасли, социальные проблемы заставили шахтеров Партизанска пойти на крайние формы протеста. 10 июля 1990 г. был создан забастовочный комитет, который возглавил председатель профкома ш. «Центральная» В.П. Петриченко. 11 июля трудовые коллективы шахт «Центральная», «Северная» и «Глубокая» провели 12 часовую забастовку. Начальник ОТЗ ш. «Центральная» В.И. Дубинин с болью за товарищей говорил: «...представьте себе человека, который на глубине более 700 м. весь день рубит уголь отбойным молотком. За смену кроме того он должен перекидать лопатой 10 тонн угля, это норма. Возвращается он смертельно усталый в свой, как у нас говорят коттедж типа барака, где нет элементарных условий для проживания. У нас более 400 человек – это треть работающих на шахте – нуждается в жилье. Не говорю уже о медицинском обслуживании – очень низкий уровень. Через 6 – 10 лет такой работы шахтер идет на инвалидность. И вот приходит горняк домой, ему надо силы восстановить для завтрашней работы, а жена ему говорит – есть нечего».
Все шахтерские коллективы Партизанска выдвинули пакеты требований правительству и Министерству угольной промышленности. Первое не выполнило постановление № 608 принятое в августе 1989 г. по улучшению социально-экономического положения шахтеров, второе не решало проблемы сложившиеся в отрасли. Пакет требований был отправлен и в объединение «Приморскуголь». Среди его пунктов – установить реальную нагрузку угля с учетом горно-геологических условий, обеспечить горняков средствами малой механизации и т.д.
Однако, несмотря на требования шахтеров страны, негативные тенденции в угольной отрасли продолжали нарастать, чему в значительной мере способствовали недостаток средств, выделяемых на отрасль из госбюджета, физический и моральный износ горно-шахтного оборудования, кризис социальной сферы, падение производительности труда.

В целях вывода угольной отрасли страны из системного кризиса, ее адаптации к рыночной экономике и конкуренции с другими топливными ресурсами, новым руководством страны было признано необходимым начать глубокие структурные, отраслевые и межотраслевые преобразования, т.е. осуществить реструктуризацию отрасли. Начало реформированию отрасли положил указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 1992 г. «О преобразовании в акционерные общества и приватизации объединений, предприятий и организаций угольной промышленности». В апреле 1993 года было создано Государственное предприятие «Российская угольная компания» (ГП «Росуголь»). На первый план деятельности компании «Росуголь» вышла задача преобразования российской угольной промышленности в рентабельное производство и обеспечение социальной защиты шахтеров.
«Росуголь», в руководство которым вошли известные ученые Малышев Ю.Н., Саламатин А.Г. и др., начал постепенно осуществлять реструктуризацию – реформирование угольной отрасли страны, перевод ее на рельсы рыночной экономики. В новых экономических условиях нужно было решить несколько сверхсложных задач: закрыть опасные и нерентабельные шахты, акционировать и подготовить к работе в рыночных условиях территориальные угледобывающие предприятия, вывести из кризиса социальную сферу угольных регионов и избежать массовой безработицы среди шахтеров.

Партизанское угольное месторождение относится к высшей – пятой категории сложности. Шахты Партизанска имели фактический срок службы в среднем выше 40 лет. Средняя глубина разработки в 1990 г. достигала 500 м, а шахта «Глубокая» работала на 814 м. Возрастала газообильность пластов, разрабатывались удароопасные пласты, значительно возрастала стоимость поддержания горно-подготовительных работ. Неблагоприятные условия подземной разработки на шахтах Партизанска не позволяли применять комплексную механизацию очистных работ.
5 октября 1993 г. ночью на ш. «Центральная» на глубине между рабочими горизонтами 637 и 757 метров просел огромный кусок горной породы размером 500 – 600 метров. Под огромным давлением лопнули угольные пласты и около 5 тыс. тонн мелкой угольной крошки потекли вниз, засыпая штреки и работающих забойщиков. 2 недели горноспасатели доставали тела погибших шахтеров. Такое в истории шахт Партизанска случилась впервые. Директор филиала Восточного НИИ по безопасности работ горной промышленности В.Н. Назаренко отмечал, что Партизанские шахты являются самыми опасными, на их проекты и безопасность требуются большие затраты. Ставится вопрос о нерентабельности и возможности закрытии шахт Партизанска.
Угольная промышленность в течение длительного периода являлась дотационной отраслью, что было обусловлено не результатами хозяйственной деятельности, а сложившейся методологией и практикой формирования оптовых цен на топливные ресурсы, при которых цены на уголь практически всегда оставались ниже затрат на его добычу. Правительством РФ было принято решение о переходе с 1 июля 1993 г. на продажу угольной продукции по свободным ценам. В III и IV кварталах 1993 г. свободные цены на уголь превысили действовавшие ранее оптовые в 6 – 9 раз с резкой дифференциацией по отдельным регионам.

С 1993 года отчетливо прослеживается тенденция резкого сокращения средств государственной поддержки угольной промышленности страны. Только в 1993 г. объединение «Приморскуголь» недополучило 10 млрд. 700 млн. рублей. За 4 года удельный вес бюджетных средств в общем объеме финансирования объединения снизился с 80 % до 26,3 %.
Резкое повышение цен на угольную продукцию, недофинансирование отрасли, экономически нестабильное положение в стране привели к негативным последствиям. 1994-98 года для шахтеров и работников других предприятий Партизанска запомнились как время постоянной задержки заработной платы по нескольку месяцев, время, когда приходилось устраивать голодовки, бастовать, требовать от правительства и надеяться на разумное решение с его стороны проблем в отрасли и в стране.

11 февраля 1994 г. на шахте «Нагорная» забастовали 3-я и 4-я смены. Остановили работу шахты «Северная», «Авангард», шахта «Центральная» работает на 25 %. Забастовочный комитете не создавался, рабочие говорили: «Это не забастовка, а голодный бунт. Покупать продукты не на что, а в столовых тоже ничего нет – у шахты нет налички». Только ш. «Центральная» на выплату зарплаты рабочим недополучила 800 млн. руб. Возникла проблема по обеспечению города углем. После частичной выплаты зарплаты работникам, шахты восстановили работу, но положение продолжало оставаться нестабильным.
В конце сентября 1994 г. в г. Артеме состоялась конференция угольщиков п/о «Приморскуголь» по вопросам направления деятельности объединения и его акционирования. Директор объединения А.М. Васянович заявил, что все предприятия «Приморскугля» разделены сегодня на три группы: перспективные, стабильные, неперспективные. К перспективным относились угольные разрезы, к стабильным ш. «Центральная», остальные шахты Партизанска и Артема относились к неперспективным. С сентября 1994 г. п/о «Приморскуголь» преобразовано в акционерное общество открытого типа. 3 ноября 1994 г. директор ГК «Росуголь» Ю. Малышев провел во Владивостоке совещание «О критическом состоянии угольной промышленности Приморья и возможных путях выхода из кризиса». Выход из кризиса руководство «Росугля» видело в закрытии убыточных шахт.

21 декабря 1994 г. в управлении шахты «Глубокая» состоялось совещание Ген. директора АО «Приморскуголь» А.М. Васяновича, главы городской администрации В.Ф. Гельвера и директора ПДПУ «Партизанскуголь» А.В. Масибуты с руководителями шахт. Рассматриваются вопросы о проблемах развития угольных предприятий. Также поднимается вопрос о начале мероприятий по закрытию ш. «Глубокая» с 1 апреля 1995 г.
В январе 1995 г. по решению АО «Приморскуголь» ППДУ «Партизанскуголь» реорганизуется в шахтоуправление «Партизанское». В состав ш/у вошли все шахты, а также ЦОФ. План добычи на 1995 г. устанавливается в 690 тыс. тонн (это почти в 2 раза меньше чем в 1941 г.). Планировалось сократить 1293 человек, из которых более 300 человек инженерно-технических работников.

В начале февраля 1995 г. шахтеры Партизанска обратились к Президенту РФ Б.Н. Ельцину с открытым письмом: «Уважаемый Борис Николаевич! Обращаются к Вам представители профсоюзных комитетов шахт г. Партизанска по поручению коллективов шахт «Глубокая», «Нагорная», «Центральная», «Северная», «Авангард». Партизанск – город шахтеров, более 60 % выпускаемой им продукции дают работники этой отрасли... В настоящее время идет усиленная подготовка документов по закрытию шахт. Закрытие шахт может привести к росту безработицы, а сегодня на других предприятиях нашего города приема на работу нет. Невозможно даже подсчитать, тот размер личного и социального разорения, которое принесет с собой разрушение когда-то мощной отрасли, которая во всех странах находится на дотации государства... При закрытии угольного производства тысячу трудящихся будут выброшены на улицу. Появится очередной очаг напряженности, резко усилиться криминогенная обстановка. Уважаемый Борис Николаевич! Может хватит проводить эксперименты над своим русским народом?...».

Задержки выдачи заработной платы, большие задолженности предприятий угольной промышленности другим структурам, сокращение штатов, разговоры о возможном закрытии шахт – все это способствовало нарастанию напряженной обстановке на шахтах. 17 марта 1995 г. началась очередная забастовка шахтеров Партизанска. В ней принимали участия работники всех пяти шахт. Забастовка охватила всех горняков Приморья, требующих выплаты задержанной за несколько месяцев зарплаты. 28 марта 28 забойщиков третьей смены ш. «Авангард» осталась на горизонте 224 м. и объявили бессрочную голодовку до выплаты зарплаты. Акция протеста - голодовка закончилась 7 апреля, пока последних шестерых не сдававшихся горняков краевые врачи не доставили в больницу. Шахтерам выплатили задержанную зарплату за 4 месяц и 14 апреля на шахтах возобновлена работа.
В забастовке, проходившей с 17 марта по 13 апреля на шахтах Партизанска, приняло участие 2123 человек – почти 50 % от общей численности работающих. В период забастовки шахты поддерживались в рабочем состоянии, не производилась лишь добыча и отгрузка угля. Но еще долго на предприятиях восстанавливался нормальный ритм работы. Многомесячные задержки зарплаты привели к оттоку рабочей силы, люди вынуждены были увольняться из-за безденежья. Только за 5 месяцев 1995 г. с ш. «Центральная» уволилось 140 человек.
За 1994 год шахтами Партизанска при численности работающих 5764 человек добыто 758 тыс. тонн. По сравнению с 1970 г. добыча упала на 41,5 %, производительность труда – на 49 %. Основные потребители партизанского угля: Партизанская ГРЭС, Спасский цементный завод и коммунально-бытовые предприятия городов и районов края. Ввиду падения добычи на шахтах, Партизанская ГРЭС в 1995 г. потребила 300 тыс. местных углей и 700 тыс. тонн привозных.
Несмотря на многочисленные обращения горняков Партизанска, руководство «Росугля» принимает приказ № 15 от 28 апреля 1995 г. п. 1.5 «Об обеспечении поэтапного вывода из работы в течение 1995 – 2000 гг. 11 шахт АО «Приморскуголь». Согласно этому документу первой закрывалась шахты «Глубокая», затем «Нагорная» и «Северная». Немало возмущений вызывало это решение. Ветеран угольной промышленности, бывший управляющий трестом «Сучануголь» А.Д. Еркин в статье «Закрытие шахт. Что это экономика или политика?» писал: «Как можно говорить о закрытии таких шахт, на которых промышленные запасы угля по состоянию на 1.01.94 г. составляли: ш. «Нагорная» - 24,6 млн. тонн; ш. «Северная» - 10 млн. тонн...».

В 1996 шахты «Глубокая» закрывалась. 24 июня 1996 г. началось увольнение рабочих связи с ликвидацией предприятия. Ликвидировалось погрузочно-транспортного управления (ПТУ). Директор шахты "Глубокая" С.А. Клепатский приказом № 99 от 22 ноября 1996 г. утвердил: «С 25.11.96 запретить спуск людей в шахту. С 26.11.96 г. приступить к засыпке главного ствола».
На 1 января 1997 г. в угольной отрасли г. Партизанска работало 5460 человек. В связи с ликвидацией ш. «Глубокой» к 1 августу 1996 г. было уволено свыше 400 человек, из них около 100 ушло работать на ш. «Центральная». По итогам 1996 г. шахты Партизанска выполнили план на 88%.

19 декабря 1996 г. в Москве состоялось совещание первого заместителя Председателя Правительства РФ А.А. Большакова, с заместителем министра топлива и энергетики А.Е. Евтушенко, губернатором Е.И. Наздратенко, Ген. директором АО «Приморскуголь» А.М. Васяновичем. На совещании принято решение о выделении из состава «Приморскугля» убыточных предприятий г. Партизанска и других шахтоуправлений края в первом квартале 1997 г. Приказом АО «Приморскуголь» № 47 от 3 апреля 1997 г. «Об упорядочении управленческой деятельности предприятий акционерного общества», в Партизанске создавались дочерние открытые акционерные общества – ш/у «Нагорная» и ш/у «Авангард». В ш/у «Нагорное» вошли ш. «Нагорная» и ш. «Центральная», в ш/у «Авангард» ш. «Авангард», и «Северная». Предприятия фактически переводились на бездотационную работу еще и с долгами. Только на ш/у «Нагорное» в апреле 1997 г. висело 238 млрд. руб. долга, из них по налогам во внебюджетные сферы – 129, АО «Приморскуглю» - 53, по заработной плате – 26 млрд. руб.
При таких условиях шахты нормально работать не могли. Задержка заработной платы работникам, отсутствие средств на приобретение оборудования, техники, леса, горюче-смазочных материалов, взрывчатых веществ – все эти проблемы оставались нерешенными. В марте – мае 1997 г. шахтеры пошли на акции протеста, забастовку и голодовку. Требования шахтеров – обеспечение безопасности условий труда и индивидуальными средствами защиты, погашение задолженности по заработной плате. С 1 мая на ш. «Центральная» горняки без объявления забастовки прекратили угледобычу, заработная плата не выплачивалась еже 7 месяцев. Только после того как была выплачена частично зарплата в июне, шахта возобновила работу.
На совете директоров АО «Приморскуголь» решением № 33 от 21 января 1997 г. в реестр закрываемых шахт в г. Партизанске были включены все оставшиеся: «Нагорная», «Авангард», «Северная», а также из-за низких технико-экономических показателей (в 1996 г. выполнен план на 59 %) включена и ш. «Центральная». В 1997 г. на ликвидацию шахт выделялось: на ш. «Глубокая» 53,1 млрд. руб.; ш. «Северная» 6,4 млрд. руб.; ш. «Авангард» 0,5 млрд. руб.; ш. «Центральная» 0,5 млрд. руб. В мае 1997 г. в связи с прекращением поставок угля ЦОФ переходит в режим консервации с сохранением работоспособности, но фактически началось закрытие предприятия.

Указом Президента РФ «О совершенствовании структуры управления угольной промышленностью» в ноябре 1997 г. ликвидировалось АО «Росуголь», функции управления отраслью были сосредоточены в Министерстве топлива и энергетики, при котором создавались два департамента: по реструктуризации и государственному регулированию угольной промышленности. Были созданы также два государственных учреждения: по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт (ГУРШ) и решения социальных проблем, вызванных реструктуризацией угольных предприятий (Соцуголь). Под давлением Минтопэнерго, 11 февраля 1998 г. в совете директоров шахт Партизанска, принято решение с 1 апреля 1998 г. закрыть все шахты и начать ликвидационные работы.
Массовое увольнение, многомесячная задержка заработной платы, закрытие шахт вызвали высокую социальную напряженность, волна акций протеста в очередной раз всколыхнула шахтерские коллективы Партизанска. Еще 27 января 1998 г. с требованием выплатить заработную плату на 2 часа шахтеры перекрывали железную дорогу. 9 апреля на центральной площади состоялся митинг трудящихся Партизанска, в день Всероссийской акции протеста. Резолюция митинга: «1. Прекратить закрытие шахт и других предприятий без предоставления рабочих мест. Выплатить зарплату всем категориям работающих, детские и др. социальные выплаты...». 20 апреля доведенные до отчаяния шахтеры блокировали здание шахтоуправления «Нагорное». 22 апреля группа горняков ш. «Центральная» расположившись в кабинете директора, объявила голодовку с требованием выплатить заработную плату за 9 месяцев.

В феврале и апреле 1998 г. в Москве состоялись встречи руководства страны с представителями шахтерских коллективов и руководителями угольных регионов. Шахтеры Партизанска отправили своих делегатов в Москву. В июне 180 представителей шахтерских коллективов г. Воркуты начали пикетирования здания Правительства РФ. К ним присоединились несколько десятков представителей шахтерских коллективов Ростовской, Кемеровской и Тульских областей.
Несмотря на высокую социальную напряженность в стране, Министерство топлива и энергетики в мае 1998 г. принимает меры по ускорению закрытию шахт и увольнению более чем 3000 работников угольных предприятий г. Партизанска. Против такого решения выступила губернатор Приморского края Е. Наздратенко, принявший постановление № 212 от 11 июня 1998 г. «О приостановке работ по ликвидации шахт «Центральная» и «Нагорная» в г. Партизанске».
Администрация Приморского края совместно с администрацией г. Партизанска для решения критической ситуации в угольной отрасли, провела работу по созданию унитарного предприятия по добыче угля на базе ликвидируемой шахты «Центральная». 10 июля 1998 г. имущественный комплекс шахты был взят в аренду с правом выкупа, Муниципальным унитарным предприятием по добыче угля (МУП) г. Партизанска. Благодаря усилиям губернатора Е. Наздратенко, мэра города В.Г. Бандюкова и директора шахты В.В. Дроздова удалось сохранить и восстановить работу ш. «Центральная».
Остальные шахты Партизанского месторождения – «Нагорная», «Северная» и «Авангард» в 1998 г. закрывались. «Центральная» после нескольких лет работы закрылась в 2003 году. На 1997 г. промышленные запасы углей по шахтам составляли 49,8 млн. тонн. Однако руководство угольной отраслью страны посчитало, что намного проще закрыть шахты, чем продолжать угледобычу. Закрытие угольных шахт привело, прежде всего, к негативным социально-экономическим последствиям. Угольная промышленность Партизанска являлась градообразующей, половина трудоспособного населения была связана с ее предприятиями, а в поселках Авангард и Углекаменск это доля достигала 90 % населения. К 1 августа 1998 г. в штате ш. «Нагорная» осталось только 84 человека на ликвидационных работах. Вместе с шахтами закрывались и предприятия обслуживающие угледобычу – ЦОФ, погрузочно-транспортное управление, автобаза, ремонтные мастерские. Несмотря на то, что выделялись средства на создание новых рабочих мест – только за 1997 – 98 гг. угольная отрасль Приморья получила 471,8 млн. руб. – на биржу труда в г. Партизанске встали тысячи человек.

Маклюков А.В.

[Куань-Юн]

Надо сказать что:
1. Уголь с Сучана никогда не был рентабелен-всегда убыточен и спонсировался за счет государства.
2. Уголь был плохой -его например суда флота выкидывали в Китае, покупали там местный. Потом правда постоянно бучи были.
3. В 30-40-е вообще нориы не давали. Например план сучан в это время только на 60-70%. А у забойшиков - 130-140% премии. Почему. Химичили.

Так что сучанские копи -это гос субсидия. Пришел рынок-не выгодно-значит не нужно. Проще с сибири завести. Се ля ви.

[Yzala]

Надо сказать что:
1. Уголь с Сучана никогда не был рентабелен-всегда убыточен и спонсировался за счет государства.
2. Уголь был плохой -его например суда флота выкидывали в Китае, покупали там местный. Потом правда постоянно бучи были.
3. В 30-40-е вообще нориы не давали. Например план сучан в это время только на 60-70%. А у забойшиков - 130-140% премии. Почему. Химичили.

Так что сучанские копи -это гос субсидия. Пришел рынок-не выгодно-значит не нужно. Проще с сибири завести. Се ля ви.

Как все запущено. Я думаю Вы очень не правы. Уголь как раз и был -калорийный. А Сибирь-там берут количеством-вот и весь рынок. А Сучан не мог дать такое количество-техника против людей,с этим не поспоришь.